全市各级工商行政管理机关强化服务意识，以促进个体私营经济的发展，继续采取下达指标，分解到人，办照上门等办法，进一步放宽从业人员、经营范围、经营方式、注册资金、企业名称等方面的限制，规范登记程序，提高办事效率。各县区也都出台了发展个体私营经济的政策规定，提出了鼓励、支持发展的若干优惠政策，确定了对做出贡献的个体私营者的奖励办法等。并重点实施“五个引导”，发挥“三个效应”，引导农民充分利用农村资源、空间、劳力优势，实行“一品带动战略”，发展工业、加工业等劳动密集型行业，发展专业户、专业村、专业乡镇，促进区域经济发展，使全市个体私营经济保持了快速、 健康发展的好势头。至年底，全市个体工商户已发展到23．6万户，从业人员58万人，注册资金7．74亿元；私营企业达到2500户，从业人员4万人，注册资金3．9亿元，分别比上年底增长53．3％、 28．2％和12．1％。在不断增加数量的同时，其规模、档次、效益也显著提高，全市已有各种类型的专业村800多个，专业乡镇9个，科技型私营企业发展到7户，与外商合资合作的9户，成立集团公司1户，有限责任公司217户；私营企业注册资金过百万元的32户，过千万元的3户，雇工过百人的20户；个体工商户和私营企业总产值23．7亿元，营业额80．7亿元，纳税1．7亿元，纳税占地方财力的六分之一。平邑、费县、兰山、临沐、莒南等县、区建立了民营经济开发区。在坚持发展与服务的同时，实行登记管理与监督管理两到位，突出抓好查无证、促办照工作，各县局、分局对辖区内的个体工商户和私营企业进行多次检查，凡符合条件的及时补办有关手续，不符合条件的坚决予以取缔。同时加强了对发廊、酒吧、旅店、饮食等重点行业的监管，制止违法违章行为，保证了全市个体、私营经济的健康发展。