一是对基础设施薄弱，生产生活条件差的地区，继续集中人、财、物力搞好水、电、路建设。特别突出解决水的问题。一手抓农田水利建设，努力扩大灌溉面积，一手抓解决人畜吃水困难。二是发挥当地资源优势，因地制宜搞开发。1995年7县砂石山开发18万亩，超额完成省分配的16．8万亩任务。在省组织的检查中，费县、蒙阴获第二名。水库水面开发以网箱养鱼为主。目前，7个贫困县已发展网箱9309个， 全年产鱼1177．55万公斤， 增收9420．4万元。酸枣嫁接，是一项新的农村实用技术，1995年在全市大面积推广，共嫁接2500万株，收到直接效益3000多万元。三是对一些特困村、山顶村，积极探索脱贫路子。有的准备搬迁，有的大搞劳务输出，逐渐向山下、向村外转移劳力，增加经济收入。四是把加强农村基层党组织建设作为扶贫工作的重要内容。近几年来，一方面开展了创建九间棚式先进党支部活动，先后命名表彰了854个达到创建标准的农村党支部，另一方面，集中力量整顿后进班子，对1050个后进支部建档立卡，采取抽调机关干部挂职、任实职和派工作组进行集中整顿的办法，使80％的后进村班子发生了明显变化，其中有340个支部进入一类班子行列。从而加快了农村基层党组织带领群众脱贫致富的步伐。