信访工作不仅具有表面上的接访、办信作用，更具有维护群众合法权益、矛盾纠纷排查化解、党
委政府参谋助手、维护政府形象和社会稳定以及救助救济困难上访群众等重要作用。为适应当前信访
工作新形势，信访系统从创新工作体制和机制入手，按照“试点先行、稳妥推进、全面铺开”的办法，
在兰山区进行了“群众工作部”建设试点，之后在全市全面推广，开创了用群众工作理念统领信访工
作的新机制。县区成立群众工作部，作为同级党委的工作部门，与信访局一个机构、两块牌子。县区
直部门、单位和乡镇、街道设立了群众工作站；在社区、村居、企业层面上设立了群众工作室，配备
了信访信息员、调解员、陪访员，从而形成了一个职能明确、上下联动、综合配套的群众工作网络。