具有区域特色的基层基础工作载体得到不断创新和发展，沂水县村级信访工作“五个一”模式、
临沭县实施人民建议征集制度、沂南县实施信访风险评估制度、兰山区把信访触角延伸进社区、苍山
县对村级事务进行“四监管一扎口”管理（在不违背村民自治政策的前提下，在不改变所有权、使用
权的前提下，将村级公章、资金、合同、账目，宅基地划分统一纳入乡镇监管）、河东区畅通“网上
信访”、费县向农村派驻民情联络员、罗庄区实行基层信访工作“五访”（主动接访、积极下访、专
人陪访、限期处访、定期回访）制度、平邑县实行“民意会商”制度等好的做法得到推广，莒南县成
立信访帮扶协会，蒙阴县成立信访“三老”协会，临沭、郯城等县区创办了信访学校。多种做法得到
了中央联席办、省委的充分肯定和好评。大量信访问题被吸纳和解决在基层，有效缓解了北京、省城
的压力，成为基层信访工作“关口前移”、“责任下移”和“重心下移”的范例。
健全信访信息员网络，以县、区信访局为龙头，以乡、镇信访办公室为依托，以村、居为触角，
层层设立了信访信息员队伍，构建了完整的信息工作网络。落实信访信息员例会制度，市、县、乡分
别对排查情况进行调度分析，层层设立台帐、建档立卡，对可能出现的上访事项特别是集体上访及时
掌握，对排查出的信访苗头，变群众上访为领导下访，落实包案领导、承办人员的责任和具体解决措
施，促进矛盾早排查、早解决，全年共排查各类矛盾纠纷570起，化解550起。做好信访突出问题集中
整治活动，下发了《关于在全市集中开展信访突出问题集中整治活动的通知》，重点对重复访、越级
访、集体访、非正常上访、重复信和署名信进行专项治理，大部分信访突出问题在专项整治活动中得
到有效解决和控制，为做好全年信访工作奠定了基础。做好“市级领导公开接访”、“县区委书记、
县区长大接访”活动，下发了《关于开展县区委书记、县区长大接访活动的意见》，至年底，市级领
导、县区委书记和县区长共接访1075批次、2533人次，现场解决问题190件，落实包案措施限期解决723
件；其他县级领导干部参与接访的1569人次，接访6276批次、13179人次，现场解决问题679件，落实包
案措施限期解决5597件。做好“市直机关干部下访”活动，制定下发了《关于开展市直机关干部下访
活动的通知》，梳理、归纳了339起重点案件，逐一交给市直部门办理。市直31个部门的120余名干部
“带案下访”，已结案196起。为备战奥运，7月，组织市级几大班子领导和法、检两长对100起重点信
访案件进行集中包案处理，大量信访问题得到化解。