2008年，市政府以科学发展观为统领，求真务实，锐意进取，全面推进各项建设，全市经济社会
继续保持又好又快发展的良好态势,各项事业发展顺利。
经济建设取得显著成效。市政府突出抓好发展这个第一要务,强化措施,积极应对宏观形势变化和
国际金融危机,加强经济运行调度,努力化解经济运行中的矛盾和问题。从实际出发,用足用好国家政
策,相继制定下发了扶持商贸流通、外经外贸、工业企业、房地产业、县域经济发展和优化金融生态
环境等一系列政策措施,经济保持平稳较快发展。全市实现生产总值1958.2亿元,同比增长13.2%;完成规
模以上固定资产投资897.5亿元、社会消费品零售总额816.9亿元,分别增长26.1%、23.6%，增幅分别居全
省第3和第1位;实现进出口总额39.9亿美元,增长27%；全市共引进市外招商项目583个，到位资金175.5亿
元，增长9.5%。农业农村经济发展良好,农林牧渔业实现全面发展。粮食总产达432.4万吨,临沂市被评
为全国粮食生产先进市；农业生产条件改善，产业化水平得到进一步提高。工业经济稳步增长,规模
以上企业实现增加值884.2亿元,增长16.5%。建筑业平稳发展，全市有资质等级的建筑施工企业完成产
值188.1亿元，增长24.2%。服务业发展较快,实现增加值720.6亿元，增长15.3%;进一步发挥商贸物流优
势,商城改造提升、临港产业区建设、蒙山旅游资源整体开发取得较大进展,文化旅游、房地产、金融
业健康发展,文化产业增加值占生产总值的比重提高0.4个百分点。经济运行质量和效益得到进一步提
高，实现地方财政收入80.2亿元,增长16.7%;规模以上企业利税260.6亿元，其中利润168.6亿元,分别增
长22%和22.4%。节能减排力度加大,万元生产总值能耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降5.8%和
6.2%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减6%和3%,全面完成省政府下达的年度任务,临沂市被评为
生态市建设先进市。产业竞争力得到增强,高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达26.51%,比
年初提高1.87个百分点。
改革开放深入推进。不断深化企业改革,做好企业上市工作,新增境外上市企业3家。积极支持非
公有制经济发展,民营经济实现税收占国地税收入的比重达81.2%。推进金融业改革发展,加强银政企
合作,各金融机构人民币存贷款余额达1408亿元、1041亿元,分别比年初增加252亿元、141亿元。股份制
银行民生银行临沂分行工作进展顺利。完善地方金融服务体系,成立了全省首家农村资金互助社,已设
立两家小额贷款公司,临商银行成功在宁波市设立分行,实现了从本地经营到跨区域经营的历史性突破。
推进土地集约节约利用,实施土地开发整理复垦,新增耕地2200公顷。稳妥推进行政管理、人事、财税、
投融资、价格等各项改革,临沂市被省委、省政府确定为资源节约型和环境友好型社会建设改革试点
市。强化资源招商、产业招商,充分发挥各类开发区、园区的平台和载体作用,实施以质取胜和市场多
元化战略,招商引资共到位市外资金175.5亿元,实现出口26.3亿美元,对外投资额居全省前列。
城乡建设取得新进展。加快中心城区基础设施建设,北城新区、涑河片区、滨河景区、临沂大学
筹建等重点工程进展顺利,城区河道、道路、铁路沿线、城中村、旧住宅区、城乡结合部治理改造进
展顺利,城市功能日益完善,“滨水”特色更加突出。加强县城和镇村基础设施建设,全市基本实现了
村村通硬化路;沼气用户达30.6万户,居全省首位;20户以上自然村全部通上了有线广播电视;小型病险
水库除险加固超额完成省下达的年度任务。交通、水利、电力、通讯等基础设施建设工作顺利,206国
道临沂西绕城线、岚济路日照界至临沂段、沂河大通道一期工程建成通车,刘家道口水利枢纽工程基
本完成。开展城乡环境综合整治,“三城”创建工作成效显著,临沂市被评为全国创建文明城市工作先
进城市。
民生状况不断改善。坚持把保民生作为财政支出的重点,千方百计筹集资金,全面落实各项惠民政
策,年初确定的12件为民办的实事全面完成。全市城镇居民人均可支配收入达14998元,增长17%;农民人
均纯收入达5383元,增长14%,增幅居全省首位。居民消费价格指数上涨4.4%,低于全省平均水平。新增
城镇就业再就业9.4万人,农村劳动力转移就业26.7万人。城乡居民最低生活保障标准提高,农村低保标
准由800元提高到900元。城镇职工基本养老和基本医疗保险参保人数分别增长10%和16%。农村自来水
新增受益人口42.2万人,普及率达75%。新型农村合作医疗参合率达98.1%,在全省率先实现了行政村全
覆盖。完成经济适用房、廉租房建设63.3万和3.3万平方米,廉租住房补贴累计达1932户。安全生产、社
会治安和信访形势良好,社会和谐稳定,临沂市被推荐为全国社会治安综合治理优秀市。
社会事业全面进步。科技创新能力增强,全年申请专利2577件、授权1371件,获得国家科技进步奖2
项、省科学技术奖11项。实施人才强市战略成效明显,国外智力和高层次人才引进、使用工作实现新
突破。教育事业全面协调发展,农村义务教育全部纳入财政保障范围,新组建了市高级技工学校和市职
业学院,临沂师范学院通过教育部本科教学工作水平评估。市县公共文化服务体系建设取得新进展,基
础文化设施和乡镇综合文化站建设等文化惠民工程进展顺利,成功举办了奥运圣火传递、第六届书圣
文化节、第四届全市运动会等活动,文学艺术、新闻出版繁荣活跃。公共卫生和食品药品监管工作得
到加强,有效处置了“问题奶粉事件”对全市造成的影响。人口计生工作健康发展,全面完成了省下达
的人口控制计划。国防动员、人民防空、民兵预备役建设和优抚安置工作取得新成果,在全国率先建
立了新型优抚医疗保险制度,全国双拥模范城创建实现“两连冠”。审计、财政监督作用得到较好发
挥,国有资产、社保资金、住房公积金管理进一步规范完善。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到
较好保障。民族宗教、外事侨务、对台工作扎实开展。援建四川省北川县通口镇工作有序进行,一批
援建项目已经完成。各项事业加快发展,临沂市的对外知名度和影响力不断提升,获“中国地热城”、
“中国书法名城”、“中国市场名城”等称号。
政务服务环境不断优化。修订了《市政府工作规则》,进一步规范了政府工作程序和标准要求。
健全重大问题集体决策和决策责任制度,提高了科学民主决策水平。全面落实目标责任制,强化监督检
查和行政效能监察,推动了各项工作任务的落实。组织政府机关开展“提高行政效能、优化发展环境”
解放思想大讨论活动,改进工作作风,提高了工作效率和服务水平。依法降低收费标准45项，政务大厅
行政审批和政务服务事项比规定时限平均提速83%。坚持依法行政,自觉接受人民代表大会及其常委会
的监督,加强同人民政协的联系,全部按时办结了市人大代表建议和政协委员提案。认真实施《政府信
息公开条例》,积极推进政务公开,在全省率先实现“行风热线”县区全覆盖,“行风万人评”活动延
伸到部门中层和基层站所。切实加强廉政建设工作,风正气顺、干事创业的氛围更加浓厚。
综述
视图
2008年，市政府以科学发展观为统领，求真务实，锐意进取，全面推进各项建设，全市经济社会
继续保持又好又快发展的良好态势,各项事业发展顺利。
经济建设取得显著成效。市政府突出抓好发展这个第一要务,强化措施,积极应对宏观形势变化和
国际金融危机,加强经济运行调度,努力化解经济运行中的矛盾和问题。从实际出发,用足用好国家政
策,相继制定下发了扶持商贸流通、外经外贸、工业企业、房地产业、县域经济发展和优化金融生态
环境等一系列政策措施,经济保持平稳较快发展。全市实现生产总值1958.2亿元,同比增长13.2%;完成规
模以上固定资产投资897.5亿元、社会消费品零售总额816.9亿元,分别增长26.1%、23.6%，增幅分别居全
省第3和第1位;实现进出口总额39.9亿美元,增长27%；全市共引进市外招商项目583个，到位资金175.5亿
元，增长9.5%。农业农村经济发展良好,农林牧渔业实现全面发展。粮食总产达432.4万吨,临沂市被评
为全国粮食生产先进市；农业生产条件改善，产业化水平得到进一步提高。工业经济稳步增长,规模
以上企业实现增加值884.2亿元,增长16.5%。建筑业平稳发展，全市有资质等级的建筑施工企业完成产
值188.1亿元，增长24.2%。服务业发展较快,实现增加值720.6亿元，增长15.3%;进一步发挥商贸物流优
势,商城改造提升、临港产业区建设、蒙山旅游资源整体开发取得较大进展,文化旅游、房地产、金融
业健康发展,文化产业增加值占生产总值的比重提高0.4个百分点。经济运行质量和效益得到进一步提
高，实现地方财政收入80.2亿元,增长16.7%;规模以上企业利税260.6亿元，其中利润168.6亿元,分别增
长22%和22.4%。节能减排力度加大,万元生产总值能耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降5.8%和
6.2%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减6%和3%,全面完成省政府下达的年度任务,临沂市被评为
生态市建设先进市。产业竞争力得到增强,高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达26.51%,比
年初提高1.87个百分点。
改革开放深入推进。不断深化企业改革,做好企业上市工作,新增境外上市企业3家。积极支持非
公有制经济发展,民营经济实现税收占国地税收入的比重达81.2%。推进金融业改革发展,加强银政企
合作,各金融机构人民币存贷款余额达1408亿元、1041亿元,分别比年初增加252亿元、141亿元。股份制
银行民生银行临沂分行工作进展顺利。完善地方金融服务体系,成立了全省首家农村资金互助社,已设
立两家小额贷款公司,临商银行成功在宁波市设立分行,实现了从本地经营到跨区域经营的历史性突破。
推进土地集约节约利用,实施土地开发整理复垦,新增耕地2200公顷。稳妥推进行政管理、人事、财税、
投融资、价格等各项改革,临沂市被省委、省政府确定为资源节约型和环境友好型社会建设改革试点
市。强化资源招商、产业招商,充分发挥各类开发区、园区的平台和载体作用,实施以质取胜和市场多
元化战略,招商引资共到位市外资金175.5亿元,实现出口26.3亿美元,对外投资额居全省前列。
城乡建设取得新进展。加快中心城区基础设施建设,北城新区、涑河片区、滨河景区、临沂大学
筹建等重点工程进展顺利,城区河道、道路、铁路沿线、城中村、旧住宅区、城乡结合部治理改造进
展顺利,城市功能日益完善,“滨水”特色更加突出。加强县城和镇村基础设施建设,全市基本实现了
村村通硬化路;沼气用户达30.6万户,居全省首位;20户以上自然村全部通上了有线广播电视;小型病险
水库除险加固超额完成省下达的年度任务。交通、水利、电力、通讯等基础设施建设工作顺利,206国
道临沂西绕城线、岚济路日照界至临沂段、沂河大通道一期工程建成通车,刘家道口水利枢纽工程基
本完成。开展城乡环境综合整治,“三城”创建工作成效显著,临沂市被评为全国创建文明城市工作先
进城市。
民生状况不断改善。坚持把保民生作为财政支出的重点,千方百计筹集资金,全面落实各项惠民政
策,年初确定的12件为民办的实事全面完成。全市城镇居民人均可支配收入达14998元,增长17%;农民人
均纯收入达5383元,增长14%,增幅居全省首位。居民消费价格指数上涨4.4%,低于全省平均水平。新增
城镇就业再就业9.4万人,农村劳动力转移就业26.7万人。城乡居民最低生活保障标准提高,农村低保标
准由800元提高到900元。城镇职工基本养老和基本医疗保险参保人数分别增长10%和16%。农村自来水
新增受益人口42.2万人,普及率达75%。新型农村合作医疗参合率达98.1%,在全省率先实现了行政村全
覆盖。完成经济适用房、廉租房建设63.3万和3.3万平方米,廉租住房补贴累计达1932户。安全生产、社
会治安和信访形势良好,社会和谐稳定,临沂市被推荐为全国社会治安综合治理优秀市。
社会事业全面进步。科技创新能力增强,全年申请专利2577件、授权1371件,获得国家科技进步奖2
项、省科学技术奖11项。实施人才强市战略成效明显,国外智力和高层次人才引进、使用工作实现新
突破。教育事业全面协调发展,农村义务教育全部纳入财政保障范围,新组建了市高级技工学校和市职
业学院,临沂师范学院通过教育部本科教学工作水平评估。市县公共文化服务体系建设取得新进展,基
础文化设施和乡镇综合文化站建设等文化惠民工程进展顺利,成功举办了奥运圣火传递、第六届书圣
文化节、第四届全市运动会等活动,文学艺术、新闻出版繁荣活跃。公共卫生和食品药品监管工作得
到加强,有效处置了“问题奶粉事件”对全市造成的影响。人口计生工作健康发展,全面完成了省下达
的人口控制计划。国防动员、人民防空、民兵预备役建设和优抚安置工作取得新成果,在全国率先建
立了新型优抚医疗保险制度,全国双拥模范城创建实现“两连冠”。审计、财政监督作用得到较好发
挥,国有资产、社保资金、住房公积金管理进一步规范完善。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到
较好保障。民族宗教、外事侨务、对台工作扎实开展。援建四川省北川县通口镇工作有序进行,一批
援建项目已经完成。各项事业加快发展,临沂市的对外知名度和影响力不断提升,获“中国地热城”、
“中国书法名城”、“中国市场名城”等称号。
政务服务环境不断优化。修订了《市政府工作规则》,进一步规范了政府工作程序和标准要求。
健全重大问题集体决策和决策责任制度,提高了科学民主决策水平。全面落实目标责任制,强化监督检
查和行政效能监察,推动了各项工作任务的落实。组织政府机关开展“提高行政效能、优化发展环境”
解放思想大讨论活动,改进工作作风,提高了工作效率和服务水平。依法降低收费标准45项，政务大厅
行政审批和政务服务事项比规定时限平均提速83%。坚持依法行政,自觉接受人民代表大会及其常委会
的监督,加强同人民政协的联系,全部按时办结了市人大代表建议和政协委员提案。认真实施《政府信
息公开条例》,积极推进政务公开,在全省率先实现“行风热线”县区全覆盖,“行风万人评”活动延
伸到部门中层和基层站所。切实加强廉政建设工作,风正气顺、干事创业的氛围更加浓厚。