按照建设“大临沂、新临沂”的总体目标，为切实提高城市品位，增强城市的综合竞争力，打造
区域性中心城市，建设富强、美丽、文明、和谐的大临沂、新临沂，2004年初，市委、市政府决定在
全市组织开展以创建全国文明城市为主要目标的“一创六建”（以创建全国文明城市为主要目标，整
体推进全国双拥模范城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、
国家环保模范城市的创建工作）活动，争取用5年左右的时间，实现“一创六建”的总体目标。至2008
年，临沂市已成功创建了全国创建文明城市工作先进城市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、国
家环保模范城和省级园林城市，国家卫生城市已通过省级验收考核。
2005年，临沂市成功创建省级创建文明城市工作先进城市后，在全省率先启动了全国文明城市创
建工作，召开了创建全国文明城市动员大会，对创建全国文明城市工作进行了全面部署。建立健全创
建文明城市组织领导机制和工作机制。成立了由市委书记、市长任组长的临沂市文明城市创建工作领
导小组，领导小组下设办公室和宣传教育组、城市建设管理组、社会治安组、社会事业组、档案资料
组、各区工作组、督导组等。为强化文明城市创建工作，成立了由市纪委、市委组织部主要负责人任
组长的效能督查组。形成了党委、政府统一领导，文明委统筹规划、组织协调、督促检查，人大政协
视察指导，部门各负其责，群团组织密切配合，新闻媒体引导推进，广大市民积极参与的工作运行机
制；领导小组明确责任分工，强化工作落实。制定下发了《临沂市全国文明城市创建工作实施方案》、
《全国文明城市测评体系任务分工》，把目标任务细化到各责任单位。
加强宣传和引导。各级各部门通过层层召开动员会，加大宣传力度，使创建文明城市的理念深入
人心。各级新闻媒体加强舆论宣传，树立文明新风，鞭挞不文明现象，在报纸、广播、电视等媒体开
辟了专栏、设立了专题，推出了系列报道、系列评论、系列采访、系列典型宣传，进行舆论监督，制
作了《美丽的临沂我的家》、《文明的临沂我的家》专题宣传片，推出创城专版300多个。使市民文
明行为得到加强。采取多种形式，教育、引导市民从自身做起，传播文明，争做文明人，组织开展了
市民手册进家庭、文明宣讲进社区、身边典型进报台、文明礼仪进课堂等文明养成行动活动，编发了
《临沂市市民文明手册》，向社会免费发放。成立了文明礼仪宣讲团，开展文明礼仪宣讲教育，引导
市民普及文明礼仪知识、规范市民文明行为、倡树文明新风；组织开展了“做一个有道德的人”系列
活动，发挥道德模范的引领作用，成立了道德模范巡讲团，加强对市民社会公德、职业道德、家庭美
德、个人品德教育，用沂蒙精神教育激励广大市民，发扬传统美德，广泛张贴宣传《市民文明公约》、
《交通法规》，各社区发动市民，参与制定《社区文明公约》，用制度规范市民行为。在市区各主要
路口电子显示屏播放创城公益广告和电视宣传片，制作阅报栏公益广告等，在全市上下形成了浓厚的
创城氛围，提高了创城的支持率和知晓率。
全面整顿交通秩序。积极整治城区主要街道和农贸市场、超市周围车辆乱停乱放、交通不畅问题，
纠正机动车违章行驶、行人乱闯红灯等违规行为。完善了交通干道的交通设施、交通标志、标线及临
时停车点标线，实行车辆定点、划线停放，交通秩序有了较大改善。
强化社区设施建设。在全市各社区建立健全了行政、卫生、文化、生活“四个服务中心”体系，
居民不出社区就能享受到医疗、购物、文体娱乐等服务；积极推进社区办公及公共服务场所建设，加
强社区环境整治、物业规范等工作，健全完善了社区警务室、监控室、消防设施、呼叫救助系统。全
面整治市场秩序。对城区的各类农贸市场、专业批发市场进行了改造提升；对个体工商户进行了重新
登记、补办执照，对达不到要求的，给予依法取缔、关停，有效地净化了市场环境。加强督导检查工
作。市创城办各督导组和专门工作组，分项督导、分片督导，发现问题及时整改，编发了《督查专报》
10余期，报送市委、市政府主要领导和分管领导，市主要领导和分管领导对每期简报都作出批示，责
成有关区和市直部门迅速解决，促进了一批创城老大难问题的有效解决。
加强环境综合整治。对城区重点路段进行集中整治，搬迁改造了成才路马路市场、新华二路菜市
场、金源路东段马路鱼市，取缔了师院南门马路市场、临沂火车站夜市、西苑社区南门夜市，清理整
治了水田路、青年路、红旗路等背街小巷，集中开展了城市出入口环境专项整治、早餐夜市专项整治、
市场内部道路环境专项整治、废品回收摊点专项整治和汽车站周边环境综合整治等工作，占道经营、
店外经营得到有效治理。加强环境卫生工作的日常化，各街道得到全天候保洁，积极整治卫生死角，
基本做到了路上无垃圾、无积水、无纸屑。集中清理城乡结合部、背街小巷、社区卫生死角，对城市
道路、公共场所实行全天候保洁，城市环境卫生状况有了大的改观。对城区50余条重点路段进行了集
中整治， 规范治理了60余处马路市场，清理整治了15条背街小巷，共拆除各类私搭乱建、“露头丑”
3300余处，一些长年解决不了的拆迁难问题得到了有效解决。健全公共文化服务体系。重点实施了市
图书馆、群艺馆、文化信息资源共享支中心、科技馆、青少年宫的完善提升工程，加大了对网吧、电
子游戏厅、歌舞厅、图书市场、阅报栏、报亭的规范管理。加快了市艺术中心、博物馆、书法城、兵
学博物馆的规划建设进度。健全了公共服务体系。各级进一步健全了便民服务大厅、法律援助热线、
12315消费者维权热线、12365质检热线、12333维护劳动者合法权益热线，设立了“马上就办”举报电
话，新闻媒体开辟了“马上就办直通车”，医院、商场、公交、车站、电信、市政、金融等窗口单位、
公共场所最大限度地采取便民服务措施，规范服务，为市民提供便捷优质服务。
加强城市设施建设。新建了一批关乎市民切身利益的道路、排水、公园、绿地、路灯、公交、消
防和文化体育设施，新建改建城市主次干道60余条，新铺改造人行道6.2万平方米，实现了城市道路的
畅通舒美，新安和改建路灯8.96万盏，新增绿化面积达510万平方米，新建改建公园9个，建设街头绿
地33处。对市区18条道路、45座城市公厕进行无障碍设施改造，提升了城市基础设施建设水平，完善
了城市功能。在社区建起了行政、卫生、文化、生活“四个中心”的服务网络，有效地解决了市民劳
动保障、看病就医、休闲娱乐等需求，调动了市民创城的积极性。加大城市建设管理力度，坚持高起
点规划、高标准建设、精细化管理，规划建设了一大批城市基础设施项目，极大地完善了城市的功能，
提升城市的整体形象，改善了城市的环境面貌。为创建文明城市奠定了坚实的基础，提供了有利条件。
对创建文明城市工作的重大项目、重大活动所需经费由市财政给予保证，并将其纳入各级财政年度计
划和社会经济发展长期规划，对涉及公共管理、社会事业、基层社区的投入实施政策倾斜，逐步建立
健全了以各级财政投入为保障，积极引导社会各界参与投入的精神文明创建工作多元投入保障机制，
促进了城市重点项目建设、城市绿化、道路改造提升、交通设施配套和一批文化基础设施建设。
经过全市人民的共同努力，创建文明城市取得阶段性成果，临沂市以全省前三名的成绩，成功创
建了省级文明城市，并获“全国创建文明城市工作先进城市”称号，在中央文明委召开的表彰大会上，
市委书记连承敏代表山东省获奖城市领奖。创建文明城市工作带动了各县区创建省市级文明城市的高
潮，兰山区获“省级文明城市（区）”称号，沂水县、平邑县、临沭县、河东区获“省级创建文明城
市工作先进城市”称号，罗庄区、郯城县、费县、蒙阴县、莒南县获“市级文明城市”称号，沂南县、
苍山县获“市级创建文明城市工作先进城市”称号。文明城市创建工作，提升了城市文明程度，带动
了城市各项工作的进展。
创建全国文明城市工作
视图
按照建设“大临沂、新临沂”的总体目标，为切实提高城市品位，增强城市的综合竞争力，打造
区域性中心城市，建设富强、美丽、文明、和谐的大临沂、新临沂，2004年初，市委、市政府决定在
全市组织开展以创建全国文明城市为主要目标的“一创六建”（以创建全国文明城市为主要目标，整
体推进全国双拥模范城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、
国家环保模范城市的创建工作）活动，争取用5年左右的时间，实现“一创六建”的总体目标。至2008
年，临沂市已成功创建了全国创建文明城市工作先进城市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、国
家环保模范城和省级园林城市，国家卫生城市已通过省级验收考核。
2005年，临沂市成功创建省级创建文明城市工作先进城市后，在全省率先启动了全国文明城市创
建工作，召开了创建全国文明城市动员大会，对创建全国文明城市工作进行了全面部署。建立健全创
建文明城市组织领导机制和工作机制。成立了由市委书记、市长任组长的临沂市文明城市创建工作领
导小组，领导小组下设办公室和宣传教育组、城市建设管理组、社会治安组、社会事业组、档案资料
组、各区工作组、督导组等。为强化文明城市创建工作，成立了由市纪委、市委组织部主要负责人任
组长的效能督查组。形成了党委、政府统一领导，文明委统筹规划、组织协调、督促检查，人大政协
视察指导，部门各负其责，群团组织密切配合，新闻媒体引导推进，广大市民积极参与的工作运行机
制；领导小组明确责任分工，强化工作落实。制定下发了《临沂市全国文明城市创建工作实施方案》、
《全国文明城市测评体系任务分工》，把目标任务细化到各责任单位。
加强宣传和引导。各级各部门通过层层召开动员会，加大宣传力度，使创建文明城市的理念深入
人心。各级新闻媒体加强舆论宣传，树立文明新风，鞭挞不文明现象，在报纸、广播、电视等媒体开
辟了专栏、设立了专题，推出了系列报道、系列评论、系列采访、系列典型宣传，进行舆论监督，制
作了《美丽的临沂我的家》、《文明的临沂我的家》专题宣传片，推出创城专版300多个。使市民文
明行为得到加强。采取多种形式，教育、引导市民从自身做起，传播文明，争做文明人，组织开展了
市民手册进家庭、文明宣讲进社区、身边典型进报台、文明礼仪进课堂等文明养成行动活动，编发了
《临沂市市民文明手册》，向社会免费发放。成立了文明礼仪宣讲团，开展文明礼仪宣讲教育，引导
市民普及文明礼仪知识、规范市民文明行为、倡树文明新风；组织开展了“做一个有道德的人”系列
活动，发挥道德模范的引领作用，成立了道德模范巡讲团，加强对市民社会公德、职业道德、家庭美
德、个人品德教育，用沂蒙精神教育激励广大市民，发扬传统美德，广泛张贴宣传《市民文明公约》、
《交通法规》，各社区发动市民，参与制定《社区文明公约》，用制度规范市民行为。在市区各主要
路口电子显示屏播放创城公益广告和电视宣传片，制作阅报栏公益广告等，在全市上下形成了浓厚的
创城氛围，提高了创城的支持率和知晓率。
全面整顿交通秩序。积极整治城区主要街道和农贸市场、超市周围车辆乱停乱放、交通不畅问题，
纠正机动车违章行驶、行人乱闯红灯等违规行为。完善了交通干道的交通设施、交通标志、标线及临
时停车点标线，实行车辆定点、划线停放，交通秩序有了较大改善。
强化社区设施建设。在全市各社区建立健全了行政、卫生、文化、生活“四个服务中心”体系，
居民不出社区就能享受到医疗、购物、文体娱乐等服务；积极推进社区办公及公共服务场所建设，加
强社区环境整治、物业规范等工作，健全完善了社区警务室、监控室、消防设施、呼叫救助系统。全
面整治市场秩序。对城区的各类农贸市场、专业批发市场进行了改造提升；对个体工商户进行了重新
登记、补办执照，对达不到要求的，给予依法取缔、关停，有效地净化了市场环境。加强督导检查工
作。市创城办各督导组和专门工作组，分项督导、分片督导，发现问题及时整改，编发了《督查专报》
10余期，报送市委、市政府主要领导和分管领导，市主要领导和分管领导对每期简报都作出批示，责
成有关区和市直部门迅速解决，促进了一批创城老大难问题的有效解决。
加强环境综合整治。对城区重点路段进行集中整治，搬迁改造了成才路马路市场、新华二路菜市
场、金源路东段马路鱼市，取缔了师院南门马路市场、临沂火车站夜市、西苑社区南门夜市，清理整
治了水田路、青年路、红旗路等背街小巷，集中开展了城市出入口环境专项整治、早餐夜市专项整治、
市场内部道路环境专项整治、废品回收摊点专项整治和汽车站周边环境综合整治等工作，占道经营、
店外经营得到有效治理。加强环境卫生工作的日常化，各街道得到全天候保洁，积极整治卫生死角，
基本做到了路上无垃圾、无积水、无纸屑。集中清理城乡结合部、背街小巷、社区卫生死角，对城市
道路、公共场所实行全天候保洁，城市环境卫生状况有了大的改观。对城区50余条重点路段进行了集
中整治， 规范治理了60余处马路市场，清理整治了15条背街小巷，共拆除各类私搭乱建、“露头丑”
3300余处，一些长年解决不了的拆迁难问题得到了有效解决。健全公共文化服务体系。重点实施了市
图书馆、群艺馆、文化信息资源共享支中心、科技馆、青少年宫的完善提升工程，加大了对网吧、电
子游戏厅、歌舞厅、图书市场、阅报栏、报亭的规范管理。加快了市艺术中心、博物馆、书法城、兵
学博物馆的规划建设进度。健全了公共服务体系。各级进一步健全了便民服务大厅、法律援助热线、
12315消费者维权热线、12365质检热线、12333维护劳动者合法权益热线，设立了“马上就办”举报电
话，新闻媒体开辟了“马上就办直通车”，医院、商场、公交、车站、电信、市政、金融等窗口单位、
公共场所最大限度地采取便民服务措施，规范服务，为市民提供便捷优质服务。
加强城市设施建设。新建了一批关乎市民切身利益的道路、排水、公园、绿地、路灯、公交、消
防和文化体育设施，新建改建城市主次干道60余条，新铺改造人行道6.2万平方米，实现了城市道路的
畅通舒美，新安和改建路灯8.96万盏，新增绿化面积达510万平方米，新建改建公园9个，建设街头绿
地33处。对市区18条道路、45座城市公厕进行无障碍设施改造，提升了城市基础设施建设水平，完善
了城市功能。在社区建起了行政、卫生、文化、生活“四个中心”的服务网络，有效地解决了市民劳
动保障、看病就医、休闲娱乐等需求，调动了市民创城的积极性。加大城市建设管理力度，坚持高起
点规划、高标准建设、精细化管理，规划建设了一大批城市基础设施项目，极大地完善了城市的功能，
提升城市的整体形象，改善了城市的环境面貌。为创建文明城市奠定了坚实的基础，提供了有利条件。
对创建文明城市工作的重大项目、重大活动所需经费由市财政给予保证，并将其纳入各级财政年度计
划和社会经济发展长期规划，对涉及公共管理、社会事业、基层社区的投入实施政策倾斜，逐步建立
健全了以各级财政投入为保障，积极引导社会各界参与投入的精神文明创建工作多元投入保障机制，
促进了城市重点项目建设、城市绿化、道路改造提升、交通设施配套和一批文化基础设施建设。
经过全市人民的共同努力，创建文明城市取得阶段性成果，临沂市以全省前三名的成绩，成功创
建了省级文明城市，并获“全国创建文明城市工作先进城市”称号，在中央文明委召开的表彰大会上，
市委书记连承敏代表山东省获奖城市领奖。创建文明城市工作带动了各县区创建省市级文明城市的高
潮，兰山区获“省级文明城市（区）”称号，沂水县、平邑县、临沭县、河东区获“省级创建文明城
市工作先进城市”称号，罗庄区、郯城县、费县、蒙阴县、莒南县获“市级文明城市”称号，沂南县、
苍山县获“市级创建文明城市工作先进城市”称号。文明城市创建工作，提升了城市文明程度，带动
了城市各项工作的进展。