1996年，由于政策性增支数额较大，财政收支矛盾非常尖锐。面对困难，全市各级财政部门一方
面立足超收，努力弥补财力缺口；一方面精打细算，精心运筹安排支出，保重点、压一般，集中财力
办大事。一是坚持量力而行、量财办事，坚决不打赤字预算。对省出台的增资政策，本着实事求是的
原则，如实向市委、市政府反映县乡财政实际困难。经市委、市政府研究确定，1996年全市统一延缓
半年执行增发职务补贴政策，误餐补贴暂不执行，大大缓解了县乡财政压力。二是坚持零基预算，严
格控制经费支出增长。对人员工资，严格按编制核定，超编者财政不予承担；对公用经费，基本维持
上年水平；对财政拨款的行政事业单位，除报废更新外，一律不安排车辆购置资金；对会议费、燃修
费、差旅费等继续实行定额包干、超支不补的办法；对公费住宅电话，实行私费公助，部分县还将手
持电话一并列入控制范围；对公费出国从严把关，严格控制用汇数额；结合机关房改，不再安排机关
职工宿舍修缮资金。将支出预算压减到最低水平。对一些支出中难以控制的老大难问题，则积极走深
化改革的路子，如对公费医疗经费支出，积极推广医疗保险制度。至年底，在市直和12个县区全部建
立了医疗保险制度。由于支出安排合理，节支措施得力，全市不仅保证了党政机关基本办公经费，按
时兑现了当年2．05亿元的个人部分政策性增支，市财政部门还筹措集中了1．39亿元资金，用于保证
市委、市政府确定的重点项目建设。其中，筹资6000万元用于临沂城区引水工程；筹资3000万元，用
于小埠东拦河闸建设；筹资2400万元，用于临西五路南段拓宽工程；筹资1600万元，用于沂河宾馆改
建等，保证了这些与群众生产、生活密切相关的重点项目建设。对农业、科技、教育等重点事业的投
入也比1995年有了较大幅度的增长。1996年成为近年来财政对重点事业发展支持力度最大的一年。