“八五”期间，由于国家茧丝生产宏观失控，桑蚕生产发展过快，造成供大于求；加之多渠道出
口，低价倾销，生产厂家成本倒挂，亏损严重。为改变茧丝绸行业的混乱困难局面，1996年，国家成
立了茧丝绸协调小组，对茧丝出口、蚕茧收购进行宏观调控，并把蚕茧收购价格进行了下调，蚕茧中
准级收购价每50公斤由740元调整到620元(含税价)，其他补正标准不变。价格下凋后，部分地方出现毁
桑弃桑现象，全市桑蚕生产出现滑坡。到年底共有桑园面积5733公顷，比1995年底减少2800公顷，蚕茧
收购量比上年减少171．8万公斤，个别县区桑园减幅很大。生产萎缩导致用种量的减少，蚕种场生产
计划亦相应减少。
为了保证桑蚕生产的稳定发展，市和各县区采取了一系列保护措施。自1996年春季开始，各县区
在对蚕农进行市场教育，引导他们树立长远意识的同时，把依法保护桑树资源摆到重要议事日程，相
继下发了一系列文件、电报，把桑园纳入了《森林法》的管理范畴。莒南县委、县政府先后5次下发
通知，并由书记、县长亲笔签发《关于严禁刨桑的紧急通知》，在全市起了表率作用。各蚕茧生产乡
镇也根据市、县(区)要求，制订了政策，依法进行，对不听劝告，私自毁桑的行为及时进行处理，制
止了毁桑风的蔓延。6月份，市政府召开全市蚕茧工作会议，针对蚕茧降价的实际情况，作出把保护
桑园和保护蚕农的生产积极性统一起来，适当降低桑园承包费，并从农业特产税方面对蚕农实行补贴
的部署。会后，各县区结合各自的实际，制订了相应的政策规定。多数县区将桑园承包费降低30～50
％，并将应征的农业特产税全部或部分补贴给蚕农，两项累计近千万元。9月份，市政府在莒南再次
召开专题会议，要求各县区稳定已出台的扶持政策，直到蚕茧市场出现转机。这些政策措施有效地保
护了蚕农的生产积极性，对全市蚕茧生产的稳定发展发挥了巨大作用。