针对在经济体制转变过程中部分企业出现亏损、停产甚至破产，职工生活困难的情况，全市各级
工会在积极参与和推进建立社会保障制度的同时，充分发挥工会组织自身优势，以实施送温暖工程为
主要载体，逐步建立起职工利益自我保障机制。年初，市总工会会同经委、劳动局等部门，抽调人员
组成6个调查组，到各县区、市直10个系统，走访特困企业和职工，摸清了困难企业和困难职工的状
况，建立起特困职工档案。市总工会还经过多方努力，并牵头联合工商、劳动、财政、税务、卫生、
教委、公安等13个部门制定了《关于解决特困职工生活问题发放特困职工证的意见》，经市政府批转
后执行。对特困职工再就业、医疗、住房、子女入学升学等实行优惠政策，积极探索从政策上解决职
工困难的有效途径。全年共发放职工特困证1564份。各县区和基层工会在全面掌握困难企业和职工的
数量、类型、原因和状况的基础上建立了困难职工档案，实行动态化管理，形成了较完善的送温暖工
程信息反馈系统，为各级政府决策提供了有力依据，使工会的帮扶解困工作有的放矢。同时，全市各
级工会积极争取党委、政府的重视及社会各界的支持，自上而下建立了职工互助互济会及送温暖工程
基金，通过社会各界的关心和支持，共筹集资金720万元。郯城县总工会还率先成立了“职工互救会”，
发动党政机关、企事业单位广大干部职工踊跃入会，每人存入100元会费作为终身会费，本金归个人
所有，用利息救助特困职工，发挥了较大效应。年底在郯城县召开了全市实施“送温暖工程”工作现
场会，总结推广了该县的做法和经验。
[职工利益自我保障]
视图
针对在经济体制转变过程中部分企业出现亏损、停产甚至破产，职工生活困难的情况，全市各级
工会在积极参与和推进建立社会保障制度的同时，充分发挥工会组织自身优势，以实施送温暖工程为
主要载体，逐步建立起职工利益自我保障机制。年初，市总工会会同经委、劳动局等部门，抽调人员
组成6个调查组，到各县区、市直10个系统，走访特困企业和职工，摸清了困难企业和困难职工的状
况，建立起特困职工档案。市总工会还经过多方努力，并牵头联合工商、劳动、财政、税务、卫生、
教委、公安等13个部门制定了《关于解决特困职工生活问题发放特困职工证的意见》，经市政府批转
后执行。对特困职工再就业、医疗、住房、子女入学升学等实行优惠政策，积极探索从政策上解决职
工困难的有效途径。全年共发放职工特困证1564份。各县区和基层工会在全面掌握困难企业和职工的
数量、类型、原因和状况的基础上建立了困难职工档案，实行动态化管理，形成了较完善的送温暖工
程信息反馈系统，为各级政府决策提供了有力依据，使工会的帮扶解困工作有的放矢。同时，全市各
级工会积极争取党委、政府的重视及社会各界的支持，自上而下建立了职工互助互济会及送温暖工程
基金，通过社会各界的关心和支持，共筹集资金720万元。郯城县总工会还率先成立了“职工互救会”，
发动党政机关、企事业单位广大干部职工踊跃入会，每人存入100元会费作为终身会费，本金归个人
所有，用利息救助特困职工，发挥了较大效应。年底在郯城县召开了全市实施“送温暖工程”工作现
场会，总结推广了该县的做法和经验。