临沂市“九五"期间社会主义精神文明建设规划｜1996临沂年鉴｜临沂市情资料库

　　　临沂市“九五"期间社会主义精神文明建设规划

(1996年11月4日中共临沂市九届三次全委会议审议通过) 社会主义精神文明是社会主义现代化建设的重要目标和重要保证。为认真贯彻落实党的十四届六中全会和省委六届六次全会精神，积极完成《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和《山东省“九五”期间社会主义精神文明建设规划》提出的奋斗目标及战略任务，推动全市物质文明建设与精神文明建设共同进步和协调发展，结合临沂实际，制定本规划。一、社会主义精神文明建设的指导原则和奋斗目标 (一)我们进行的精神文明建设，是以经济建设为中心，坚持四项基本原则和坚持改革开放的精神文明建设，是继承发扬优良传统而又充分体现时代精神、立足本国而又面向世界的精神文明建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，认真贯彻落实党的十四届六中全会和省委六届六次全会精神，按照有特色、有创新、有影响的总体要求，发挥政治优势，弘扬沂蒙精神，加强思想道德建设，发展教育科学文化，提高全市人民的思想道德素质和科学文化素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，为把我市建设成为经济繁荣、社会稳定、事业进步、环境优美、人民富裕的现代化新沂蒙提供强有力的思想保证、智力支持、精神动力和社会文化环境。 (二)社会主义精神文明建设的指导原则是：坚持以经济建设为中心，两个文明建设协调发展。坚定不移地坚持党的基本路线，在把物质文明建设搞得更好的同时，切实把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位，把“九五”期间精神文明建设规划确立的目标任务与国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标作为统一的奋斗目标，使两个文明互相促进，协调发展，共同提高。坚持以立为本，重在建设。整体布局、突出重点，创造特色、形成强项，坚持发展、争创一流，既整体推动，又重点突破，把精神文明建设的各项工作不断推向前进。坚持社会效益第一，经济效益与社会效益相统一。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针；坚持团结、稳定、鼓劲和“实事求是、正面引导、积极向上、催人奋进”的基调，把握正确的舆论导向；坚持弘扬主旋律，提倡多样化，鼓舞广大人民群众积极投身于现代化建设的伟大实践。坚持思想教育领先，教育与管理相结合。坚持以科学的理论武装人，以正面教育为主，堵疏并举、抑扬结合，把教育寓于管理之中，把管理建立在教育基础之上，使教育与管理相互结合，相互促进。坚持分类指导，注重实效。因地制宜、分清层次，区别对象、整体优化，有的放矢、注重效果，力戒形式主义。 (三)社会主义精神文明建设的奋斗目标是： 1．理想信念进一步确立。在全市人民中牢固树立起建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立起坚持党的基本路线不动摇的坚定信念。 2．人们的道德水平有较大提高。以为人民服务为核心，培育起良好的社会公德、职业道德、家庭美德，形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系；坚决克服党政机关和干部队伍中存在的消极腐败现象，进一步树立密切联系群众、勤政务实、廉洁奉公的优良党风政风；坚决纠正损害群众利益的行业不正之风；反对假冒伪劣、欺诈行为，大力培育爱岗尽责、方便群众、优质服务的敬业精神；坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，开展反对封建迷信活动，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚。 3．教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业健康快速发展。人们的科技意识普遍增强，科学文化素质有大的提高；普及中小学九年制义务教育，中等文化水平的人口占总人口比率达到半数以上；普及全民健身活动，竞技体育达到一个新的水平，市民体质有明显增强。 4．文化生活质量显著提高。人民群众日益增长的精神文明需求逐步得到满足，文化生活积极健康、形式多样、丰富多彩；文学艺术更加繁荣，优秀精神产品、优秀文化艺术人才不断涌现；文化市场活跃有序；制造和传播文化垃圾的行为得到基本消除，文化市场成为传播社会主义精神文明的重要阵地。 5．民主法制建设、社会治安综合治理进一步加强。社会主义民主政治不断发展，人民群众参与国家事务管理和监督的机制进一步完善；公民法制意识普遍增强，法律法规体系更加完备，执法水平进一步提高，学法、知法、守法逐渐成为公民的自觉行为；社会治安综合治理进一步强化，防群治网络更加健全，社会矛盾得到及时疏导和调解，社会环境稳定祥和。6．城乡建设和环境面貌焕然一新。环境卫生状况根本好转，城市美化、绿化、净化水平逐步达到省级、国家级标准；讲文明、讲礼貌、讲道德、讲秩序、讲卫生蔚然成风。临沂城综合文明水平达到全省精神文明建设先进市水平，树立起团结奋进、文明守信、俭朴勤劳、求实创新的临沂文明市民新形象和繁荣昌盛、文明有序、优美安定、开放进步的临沂市新形象。二、深人学习宣传邓小平建设有中国特色社会主义理论 (四)深化邓小平建设有中国特色社会主义理论的学习活动。精神文明建设的首要任务，就是要进一步用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党、教育干部和群众，在全社会形成共同理想和精神支柱。各级领导干部要带头认真研读邓小甲‘同志的著作，力争全面系统地理解和掌握科学理论体系。坚持和完善领导干部理论学习日、读书会、理论报告会等制度，各级党委中心组每年举办12次读书会。充分发挥各级党校、行政干校和讲师团在理论学习中的作用，有计划、有组织地对党员干部分期分批进行培训。继续在全体党员中深入开展学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和学习党章的“双学”活动，到997年底，基本完成中央部署的三年“双学”任务；在知识分子中进行党的基本理论的普及教育；在广大群众中进行党的基本理论的常识教育。大中专院校要把建设有中国特色社会主义理论作为一门必修课，纳入教学计划。建立健全理论学习检查考核制度，一级抓一级，层层抓落实，确保学习活动扎实有效。 (五)精心组织好邓小平建设有中国特色社会主义理论的宣传。充分运用报刊、图书、广播、电视等各种大众传媒，形成理论宣传的整体优势。通过举办报告会、座谈会和宣讲等形式，有针对性地阐释党的基本理论的科学体系。要精心组织理论文章、拍摄电视理论专题片、录制，“播讲座，力争使理论宣传有新的突破。 (六)坚持理论联系实际的原则．加强对邓小平建设有中国特色社会主义理论的研究。社会科研、理论教育部门和高等院校要积极组织广大理论和实际工作者，紧紧围绕“九五”期间全市工作的总体部署，对我市建立社会主义市场经济体制、加快科技进步、实现经济增长方式的转变、深化国有企业改革、扩大对外开放、强化农业基础地位、发展乡镇企业和民营经济、加强党的建设和民主法制建设以及市场经济条件下解放思想、更新观念和加强思想道德文化建设等重大问题，进行深入研究，力争 “九五”期间推出一批理论研究成果。要深入开展调查研究，对两个文明建设中迫切需要解决的突出问题以及干部群众在实践中遇到和关注的难点、热点问题，及时作出科学的有说服力的回答。三、大力加强思想道德建设 (七)坚持抓好理想、信念教育。广大党员、干部特别是领导干部要身体力行，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把共产主义远大理想与建设有中国特色社会主义的实践有机结合起来，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针的自觉性和坚定性，抑制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想的影响。继续深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。按照中共中央转发的《爱国主义教育实施纲要》和《中共山东省委关于贯彻落实(爱国主义教育实施纲要)的意见》的总体要求，集中搞好爱国主义教育。充分发挥我市优秀传统文化和革命纪念地多的优质，以青少年为重点，采取灵活多样的形式，深入开展“爱祖国、爱临沂、爱家乡”系列教育活动。出版、文化等部门，每年坚持出版发行一批体现爱国主义精神的人物传记、文艺作品、乡土教材和青少年读物。广播、电视在黄金时间有计划地播放反映爱国主义主题的影视片、音乐作品。党政机关、企事业单位的重要场所、重要会议必须规范地插挂国旗、党旗。全日制中小学坚持升降国旗制度。法定节日、民族传统节日纪念活动和大型集会活动等，要升国旗、奏国歌。加强爱国主义教育基地建设，着重抓好华东革命烈士陵园、孟良崮战役纪念馆、山东省战工会遗址等首批教育基地的建设、管理和使用，在此基础上，再命名一批教育基地。大力开展集体主义教育，在全市人民中倡导热爱集体，关心公益，为人民、为社会多做奉献的集体主义精神，强化全局观念和大局意识，引导人们正确处理国家、集体、个人三者利益关系。坚持抓好社会主义思想教育。今后五年，每年拿出一段时间，在全市城乡集中开展社会主义思想教育活动。根据形势任务的需要和人们的思想实际，重点解决一个或几个突出的问题，迸一步坚定广大干部群众的社会主义信念。 (八)全面加强社会主义道德建设。为人民服务是社会主义道德的集中体现。要以为人民服务为核心，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，全面加强社会主义道德建设，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系。加强社会公德建设。按照“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的要求，努力培育良好的社会公德。重点抓好城镇居民的素质教育，以《临沂市文明市民读本>为基本教材，利用各种阵地，采取多种形式普及文明知识，今明两年集中时间对全体市民进行教育培训，增强人们的社会公德意识。进一步制定和完善宾馆、医院、商店、公园、体育场、歌舞厅、影剧院、车站等公共场所社会公德规范，并与城市管理、社会治安综合治理的有关法律、法规、制度结合起来，促进良好社会行为习惯的养成。积极组织开展青年志愿者和“送温暖、献爱心”活动，大力弘扬扶贫济困、助人为乐、见义勇为的传统美德，形成良好社会风尚。加强职业道德建设。各行各业要按照“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会” 的要求，结合自身特点，完善职业道德规范，加强内部管理，引导广大干部职工树立职业理想，增强职业责任，属守职业规范，遵守职业纪律，掌握职业技能，改善服务态度，努力创造一流的办事效率和服务水平。党政机关着重进行宗旨教育和勤政廉政教育，增强广大机关干部的公仆意识，司法、行政执法部门着重进行执法执纪教育，增强秉公执法的自觉性；生产经营企业着重进行创业、守信、奉献教育，提高自身的道德素质；窗口服务行业着重进行优质服务教育，建立健全各种服务规范，推行文明用语和社会服务承诺制，开展优质服务竞赛活动；对民营企业和个体工商户着重进行爱国、敬业、守法教育。从而使全市的职业道德水平有一个大的提高。加强家庭美德建设。按照“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的要求，广泛开展“美在家庭”争创文明家庭等活动，组织评选好媳妇、好婆婆、好妯娌、好邻居，使家庭美德进一步得到发扬。 (九)进一步做好基层思想政治工作。在机关、企事业单位、农村、学校、街道几个层次中进一步加强思想政治工作。根据广大干部群众的思想实际，有针对性地开展形势任务教育、党的方针政策教育、时事政治教育活动。运用走访、谈心等形式，摆事实，讲道理，做深入细致的思想教育工作，理顺关系，化解矛盾，凝聚力量，激发干劲。针对我市农业大市的实际，突出抓好农村思想政治工作，紧紧围绕奔小康，积极开展解放思想、更新观念的教育，国家、集体、个人三者利益关系教育和科技知识的教育，不断提高农民的素质。在企业，努力建设企业文化，塑造企业精神，树立企业形象，提高职工素质，促进企业发展。加强社区文化、企业文化、校园文化、村庄文化建设，开展丰富多彩的文化活动，让人民群众在参与活动中接受教育，陶冶情操，提高自己。 (十)坚持弘扬沂蒙精神。沂蒙精神是沂蒙人在长期的革命和建设实践中形成的一种群体意识，是我市宝贵的精神财富。要认真贯彻落实江泽民总书记关于“弘扬沂蒙精神，振兴临沂经济”的题词精神，把继承优良传统与发扬时代精神统一起来，教育引导全市人民始终保持正确的政治立场和方向，坚信党的领导，坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，坚持党的基本理论、基本路线、基本方针，始终与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致；始终保持良好的精神岁月，自力更生、艰苦创业，开拓进取、改革创新；始终保持崇高的价值观念，顾全大局、为国分忧，服务人民、甘于奉献。按照沂蒙精神的要求，结合各自特点，倡树各具特色的县区精神、行业精神、企业精神、校园精神、村庄精神等。使沂蒙精神渗透到社会领域的各个方面，体现到改革和建设的各项工作中，落实在具体行动上。继续做好典型的培养、总结、推广和管理工作，广泛开展创建兰陵式企业、罗庄式乡镇、九间棚式先进党支部和争做王廷江式优秀党支部书记活动，进一步深化学习孔繁森、王廷江、韩素云的“三学”活动，努力造就一批先进典型群体，影响和带动广大群众弘扬沂蒙精神，积极投身于建设临沂、振兴临沂的伟大事业中。四、切实加强社会主义民主法制建设 (十一)积极推进民主法制建设。坚持工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，坚持和完善人民代表大会制度、保障人民当家作主的权利，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展广泛的爱国统一战线。加强基层组织建设，巩固基层政权，完善职工代表大会、居民委员会、村民委员会制度，推行实施“两公开一监督”等民主管理制度。建立领导干部、专家学者、人民群众相结合的决策机制，建立健全民主监督机制，充分发扬社会主义民主。重视和加强法制建设，认真执行国家有关法律法规，建立与我市经济、社会发展相适应的规章体系。继续推行“依法建制、以制治村”制度。加大执法和执法监督的力度，建立和落实党政机关和领导干部执法责任制，保障社会稳定和经济的发展，维护公民的合法权益。加强司法和行政执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。 (十二)抓好“三五”普法教育。按照“三五”普法的部署，落实教育内容，有计划、分层次地搞好《宪法》、各项专业法律、法规的学习和普及工作，提高教育效果，完成“三五”普法规划提出的各项任务，增强全民学法、知法、守法的自觉性。重点抓好党政机关和各级领导干部的法制教育，努力提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平，各级各类学校都要把法制教育列为教学的重要内容，努力培养青少年形成遵纪守法的良好习惯。 (十三)坚持打防并举、标本兼治、重在治本的原则，狠抓社会治安综合治理。进一步完善和落实领导责任制和目标管理责任制，坚持社会治安综合治理一票否决制度。认真抓好基层基础规范化建设，力争实现组织建设体系化、治安防范网络化、宣传教育经常化、制度建设系统化、基础设施标准化、工作运行程序化。加强民事调解工作，正确处理人民内部矛盾，及时疏导和调解社会各种矛盾和民间纠纷。经常开展整治社会治安的专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动和经济犯罪活动，坚决遏制重大恶性案件和多发性案件上升的势头。五、繁荣社会主义文化事业 (十四)积极发展文艺事业。树立精品意识。实施精品战略，组织好“精品工程”，力争每年推出 35部在全省、全国有影响的文学、戏剧、影视、音乐、舞蹈、美术、摄影等作品。设立文学艺术基金，抓好重点作品的创作、出版、评论和宣传。大力发展群众文化，开展社会文化先进县区争创活动， “九五”末，全市有二分之一的县区建成“全省社会文化先进县”，争取五分之一的县区进入全国先进行列。积极组织文化下乡活动，鼓励剧团和文艺团体排演优秀剧目，深入基层演出，把最好的精神食粮奉献给人民群众。采取多种形式，联合社会力量，加强基础设施建设。争取建设市70毫米多功能电影院，在重点城镇逐步推广立体声电影。建设藏书量120万册的市中心图书馆；发展县区、小城镇图书馆和厂矿、机关、学校图书馆(室)，乡镇、村图书室发展到5000处以上。实现所有乡镇都有文化站的目标，有条件的乡镇建立文化中心，80％的行政村建起文化大院，每个乡镇建有一支电影放映队。大力发展文博事业。加强档案、史志工作，建设市博物馆，创造条件建设沂蒙革命历史博物馆，文物重点县区也要建立博物馆。充分开发利用我市丰富的文物资源和档案、党史资料，开展爱国主义、革命传统教育，为弘扬民族文化、促进对外开放服务。一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展。坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，动用行政、经济和法律等手段，规范文化市场行为，严厉打击书报刊、音像、电子出版领域中制黄贩黄活动和盗版、盗印、盗播等违法行为，坚决消除赌博、色情等社会丑恶现象。进一步健全文化市场管理机构。形成市、县区、乡镇三级管理网络。市、县区尽快建立起文化市场稽查队，完善管理体制，健全管理规章，根据国家有关法律、法规和条例，进行依法管理，确保文化市场健康有序、繁荣发展。 (十五)大力发展新闻出版事业。“九五”期间，全市各类出版物实现由数量增加型向质量提高型转变，在提高质量上狠下功夫。要重视党报、党刊建设，提高报刊质量，扩大发行数量。加强城乡书刊发行网点建设，形成和完善销售网络。建立管理与发展并重、打击与防范并举的管理体制，加大管理力度，严格清理压缩部门报刊，取缔非法出版物，加强印刷行业管理。 (十六)大力发展广播电视事业。加强广播电视基础设施建设，提高节目制作水平和播出质量。发挥广播电视自身优势，争取1999年建成18000平方米的市广播电视中心大厦，加快全市有线电视舆网建设，争取23年内有60％以上的乡镇与市、县区有线电视联网。继续扩大临沂电视台自办节目覆盖面， 1997年达到80％以上，999年达到90％以上。“九五”末达到100％。开通临沂人民广播电台3KW调频广播。“九五”期间，全市乡镇建成调频广播，广播通播率达到95％以上，农村达到收看4套以上电视节目；农村广播电视的人口覆盖率达到90％左右。采用小功率多布点的方式，解决偏远地区广播电视覆盖率低的问题。 (十七)加强社会科学研究。社会科学要在加强基础理论研究的同时，侧重应用研究。重点开展对全市发展大局的研究，深化对农村经济、城市改革、对外开放和精神文明建设的研究。注重革命优良传统和临沂历史文化的研究，开展对老一辈革命家、革命先烈、战斗英雄、拥军支前模范的先进事迹和著名革命战役、战斗的研究，弘扬革命精神；发掘曾子、苟子、刘洪、诸葛亮、王羲之、颜真卿、左定贵等历史名人的思想文化精华，继承和发扬历史优秀思想；加强社会科研的规划、组织、协调和管理，按照“总结过去，研究现实，预测末来”的方针，应用为主，贴近实际，讲求实效，精心选题，集中攻关，不断提高科研水平。加强学会、协会、研究会建设，建立健全科研机构，培养造就跨世纪的中青年学术带头人，多出优秀人才和优秀成果。不断完善科研激励机制，促进社会科学知识的普及和转化。六、发展教育科技和各项社会事业 (十八)发展教育事业，提高劳动者素质。认真贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》、《教育法》、微师法》，“九五”期间初步形成与经济建设、社会发展相适应的教育体系。继续巩固“两基”教育成果，在普及九年制义务教育的基础上，调整教育结构，适当发展高中教育，大力发展职业教育、成人教育，各类中等职业技术学校在校生占整个高中阶段在校生总数的比例达到65％以上。实施素质教育，提高教育、教学质量，争取有35所普通高中进入国家级重点高中行列，有2所普通中专、35所职业中专、一3所技工学校达到国家级重点学校标准。稳步发展高等教育，“九五”末争取2所中专学校改建为专科学校，所专科学校改建为本科院校。搞好电大、函授教育，发展幼儿教育、少数民族教育和特殊教育，办好老年人大学。支持社会力量办学，重视并推进“希望工程”。大力加强教师培训，全面提高教师队伍素质。“九五”期间，争取教师学历达标率高中为85％，初中为90％，小学为98％。逐步深化教育改革，增加投入，增强活力，全面提高教育质量和办学效益。 (十九)发展科技事业，推动科技进步。认真落实中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》，实施“科教兴市”战略，充实完善科研机构，组织好科技攻关和开发应用，不断提高经济和社会发展的科技含量，使科技对经济增长的贡献率达到50％。继续在全市开展全国科技先进县巩固提高工作。大力吸引高科技人才，做好科技拔尖人才资助基金，加快跨世纪人才培养。搞好临沂高新技术产业开发区建设，加快高新技术产业化步伐，“九五”末，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到0一15％。积极推进“星火计划”、“丰收计划”和“种子工程”，发展“高产、优质、高效” 农业。推进工业企业技术改造，力争到2000年全市80％的重点企业和龙头骨干企业得到改造，技术装备和管理水平达到国际先进水平，科技进步对农业增长的贡献率达到55％以上。加强科学技术普及工作。加大大众传播媒介的科普宣传力度，每年组织一次科普宣传周，推动全民科技意识和科技素质的提高。建立健全科普工作组织体系，形成以县科协为枢纽，乡镇科协为骨干，学会(协会、研究会)为依托的科普网络。要根据经济增长情况逐年增加科普专项经费。重视科技教育，切实加强重大科技成果和实用新技术、新工艺、新管理方法的培训普及。加强农村实用技术培训和企业技术干部及职工的继续教育。办好农村实用技术培训和企业技术干部及职工的继续教育。办好各级各类科普学校，兴办科普公益事业，有计划地搞好科普场馆建设。 (二十)发展卫生体育事业，提高人民健康水平。“九五”期间，建立起医疗预防保健服务、健康保障与卫生监督执法三位一体的卫生服务体系，全面实现以县区为单位的初级卫生保健目标。广泛深入地开展经常性爱国卫生运动，争创省级、国家级卫生城市，五年内争取临沂城区和57个县城达到省级卫生城市标准，争取临沂市区和一3个县城进入国家卫生城市行列。认真贯彻《体育法》和《全民健身计划纲要》，搞好群众性体育活动，使经常性参加体育锻炼的人口逐步增加。“九五”期问，积极筹建市级体育场馆，各县区逐步建成“两场一房一池”(体育场、灯光球场、训练房、游泳池)，形成一个体育活动中心。落实“奥运争光”计划，发展竞技体育，提高训练和竞技水平，全面振兴体育事业。 (二十一)严格控制人口增长，提高人口素质。深化全民人口与计划生育宣传教育，强化人口意识。 “九五”末全市总人口控制在1010万人左右，人口自然增长率保持在8‰左右。坚持“三不变”，深化“三为主”，搞好“三结合”，继续实行各级领导人口与计划生育目标管理责任制，坚持一票否决、离职审计、追踪奖惩、重点管理等制度。强化农村和城镇流动人口的计划生育管理工作。抓好优生优育，晚婚晚育，搞好妇幼保健，提高人口平均寿命和人口素质。 (二十二)搞好城乡环境建设。实施可持续发展战略，认真贯彻落实《城市规划法>、《土地管理法》、《环境保护法》以及资源开发保护等方面的法律法规，强化全民环境意识，使节约耕地、保护环境成为全市人民的自觉行动，塑造 “沂蒙好风光”的区域形象。加快实施“绿色沂蒙工程”，搞好植树绿化，到2000年北部山区林木覆盖率达到38％，城市建成区绿化覆盖率达到32％上下。人均占有公共绿地6平方米。大力发展规模适度的小城镇，“九五”未有四分之一的乡镇成为具有地方特色的明星城镇。以治理废水、废气、固体废弃物和噪声为重点，加强城市环境综合整治，重点治理沂河、沭河、枋河、汶河水质污染问题，根治护城河。“九五”末，争取使市内主要河流水质达到国家标准。充分发挥临沂市区省级历史文化名城的优势，开发自然和人文资源，大力发展旅游业。加快一批公园建设。按照建设现代化中等城市的目标，加强临沂城的规划和建设；坚持建设与管理并重的原则，建立严谨、科学、高效的现代化城市管理体系。不断增加城市建设的文化含量，建设一批显示城市文化形象的标志工程。七、坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动 (二十三)以提高市民素质和城市文明程度为目标，深入开展建文明城市、创文明单位、做文明市民活动。要继续贯彻落实市委、市政府《关于广泛开展建文明城市、创文明单位、做文明市民活动的意见》(临发[1996]5号文件)，把长远目标与阶段性任务结合起来，量化创建指标，规划创建内容，精心设计活动，建设一批高标准的文明小区、文明街道。加强体育场、影剧院、商店、市场、旅游场所、繁华街道、闹市区、车站等公共场所环境卫生秩序、社会治安秩序、交通秩序、市场秩序的综合治理，使之成为精神文明的窗口。临沂城区要率先搞好创建活动，全面提高文明水平，发挥其示范、带动、辐射作用。认真总结创建全省精神文明建设工作先进县区活动的经验，努力提高创建质量，使创建活动扎扎实实，循序渐进，不断上档次、上水平。“九五”末，57个县区建成全省精神文明建设工作先进县区，3个县区进入全国先进行列。重视文明单位的创建活动，精心规划，认真实施，实行动态管理，提高文明单位质量，使“文明单位”得到社会的公认。要深化城镇居民文明素质教育，增强城市意识，养成文明行为，自觉遵守《临沂市文明市民守则》，提高整体文明水平。大力开展文明楼院、五好家庭争创活动和文明市民、文明职工、文明个体工商户评选活动，把精神文明建设落实到千家万户。 (二十四)以提高农民素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标，开展创建文明村镇活动。在全市广泛开展创建文明集镇、文明村、文明户、文明村民系列活动，制定规划，完善标准，加强指导，逐步推进，“九五”末，推出0个小城镇建设标兵、100个高质量的文明村建设样板、000个高标准文明户、10000名具有带头作用的文明村民，带动和形成一大批文明先进群体。 (二十五)以服务人民、奉献社会为宗旨，开展创建文明行业活动。各行各业特别是与群众生活关系密切的“窗口行业”，都要根据自身特点，对职工普遍进行职业责任、职业道德、职业纪律的教育，加强岗位培训。要继续开展行业精神文明建设竞赛活动，全面提高服务质量和服务水平，规范行业行为，树立行业新风，形成一批行业精神文明建设标兵。要充分发挥工人阶级在精神文明建设中的丰力军作用。 (二十六)广泛开展区域性精神文明共建活动。积极开展军民、警民、工农、厂街、厂校共建和缔结文明姊妹村、姊妹乡(镇)等跨行业、跨地区的精神文明建设活动。共建活动要不断拓展新内容，探索更加有效的形式，讲求实效，坚持经常。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，增强军政、军民团结， “九五”期间建成全国双拥模范市。 (二十七)积极开展移风易俗活动，倡导科学、健康、文明的生活方式。运用多种形式，在全市城乡开展唯物论、无神论教育，提倡社会主义新思想、新道德、新风尚。制定《临沂市移风易俗管理的若干规定》。加强对婚嫁丧葬、节日祭祀等民事活动的管理和引导，推进民俗改革，倡导婚事新办、丧事简办，刹住婚、丧事大操大办之风；继续搞好殡葬改革，除国家另有政策规定外，全部实行火化，在全市实现耕地内和铁路、公路两侧无坟头。强化移风易俗理事人等群众自治组织，逐步建立设施完备和功能齐全的社区服务中心、殡仪馆、人民纪念堂，为群众办理婚、丧事服务。要依据国家法律法规，制止封建迷信、聚众赌博和封建宗族活动。基本禁绝算命、巫术活动。依法对宗教事务进行管理，坚决取缔非法宗教和反动会道门组织，严厉打击宗教活动中的违法犯罪分子。八、逐步加大对精神文明建设的投人 (二十八)要从社会主义现代化建设的全局出发，把精神文明建设纳入经济和社会发展总体规划，保证必需的资金。市、县区、乡镇精神文明建设的活动经费要列入同级财政预算，重大项目和重大活动所需资金要予以保证。 (二十九)落实宣传文化经济政策，增加宣传文化事业投入，切实解决目前宣传文化事业投入总量偏少、比例偏低的问题。认真贯彻执行国务院《关于进一步完善文化经济政策的若干规定》，并按照国家财政部和税务总局的规定，对文化企业缴纳所得税实行差别税率，所得税予以返还，用于发展文化事业。对政府兴办的图书馆、博物馆、科技馆、文化(艺术)馆、工人文化宫、革命历史纪念馆等公益性事业单位，给予必要的经费保证，对艺术表演团体和重点文物保护单位，进一步加大扶持力度。对文化事业的投入，要随着经济的发展逐年增加，增加幅度不低于财卷26 政收入的增长幅度。支持文化部门开辟多种筹资渠道，拓宽文化经营以文养文的路子，不断发展壮大文化事业。 (三十)加强宣传文化事业基本建设，把有限的资金用于重要的宣传文化单位和直接为群众服务的文化设施建设上。坚持勤俭办文化事业，努力提高资金使用效益。充分发挥现有文化设施的作用，禁止以发展文化、旅游为名兴建宣扬封建迷信的场所。九、加强党的领导，确保精神文明建设各项任务的落实 (三十一)建设物质文明关键在党，建设精神文明关键也在党。各级党委、政府要始终不渝地坚持 “两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强对精神文明建设的领导，把精神文明建设纳入经济和社会发展总体规划，提到更加突出的地位，把两个文明作为统一的奋斗目标。一起部署一起落实、一起检查、一起考核。党政主要领导同志要对精神文明建设负总责；各级领导要经常深入实际，调查研究，了解新情况，解决新闻题，主持好精神文明建设重大问题的决策，组织好精神文明建设霍要任务的实施。切实承担起精神文明建设的责任。各级领导干部都要带头学习，带头实践，带头抓好落实，保证精神文明建设各项任务落到实处。 (三十二)加强党风廉政建设。加强精神文明建设首先要从严治党，搞好党风。要坚持不懈地对广大党员干部进行党性党风教育，进一步增强宗旨观念和公仆意识。“九五”期间，每年都要集中时间开展党员冬训，今明两年要结合“双学”活动，对全市党员干部特别是县级以上领导干部集中进行一次讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。党的纪检、组织、宣传等部门要根据中央、省委要求作出安排部署。加强制度建设，形成监督约束机制。对党员特别是领导干部严格要求、严格管理、严格监督。各级领导干部要自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致，要求别人做的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做，自觉接受党和人民的监督。经受住权力、金钱、美色的考验，做政治上的“明白人”，经济上的“清白人”。全体共产党员要努力加强自身修养和党性锻炼，身体力行，做群众的表率。继续深入持久地开展反腐败斗争，查处大案要案，坚决纠正党员干部违法乱纪现象，严厉打击各种经济犯罪活动，推动党风廉政建设，以优良的党风政风带动社会风气的好转。 (三十三)建立健全精神文明建设的领导机构和办事机构。各级精神文明建设委员会要完善议事制度和工作制度，加强对精神文明工作的领导督促检查。市、县区精神文明建设委员会办公室。是同级党委、政府加强精神文明建设工作的职能部门，具体承担着指导、组织和协调精神文明建设工作的重要责任。精神文明建设的工作队伍、机构只能加强，不能削弱。市、县区精神文明建设委员会及其办事机构要进行充实加强，真正做到编制、人员、经费三落实。按照政治强、业务精、作风正的要求，造就和培养一支高素质的精神文明建设工作队伍，把政治素质好、工作能力强的同志充实到精神文明建设工作队伍中来。 (三十四)建立精神文明建设目标管理体系和运行机制。各级党委、政府都要把精神文明建设纳入目标责任制，把精神文明建设各项任务分解量化，分工负责，定期考核。要把精神文明建设成效作为评价一个部门、一个单位工作成绩和干部政绩的基本依据，作为奖惩、使用干部的重要条件。各种评先树优活动也要与精神文明建设指标完成情况挂钩，做到物质文明和精神文明同等看待，同样奖惩，促进两个文明建设同步进行、协调发展。 (三十五)逐步推进宣传文化系统自身改革。改革宣传文化体制是宣传文化事业繁荣和发展的根本出路。发展宣传文化事业，要发挥市场机制的积极作用，走产业化发展、企业化目标管理的路子。积极推进宣传文化事业单位的体制改革，特别是文艺表演团体的改革。鼓励社会兴办文化事业，增强文化工作的内在活力，形成自我积累、自我发展、充满生机与活力的良好机制，使我市的宣传文化事业有一个大的发展。宣传思想文化工作部门和单位，在精神文明建设中担负着重要责任，各级党委要切实加强对他们的领导。 (三十六)组织协调各方力量，形成齐抓共管精神文明建设的合力。精神文明建设是一项宏大、复杂的系统工程，涉及到各行各业，需要全社会的共同努力。党政各部门、群团各组织、社会各方面要按照职能分工，发挥各自优势，密切配合，齐抓共管，形成合力。各系统、各部门、各单位都要在党委的统一领导下，结合各自实际，制定精神文明建设规划和具体实旋意见，采取切实有效措施，确保我市“九五”精神文明建设规划的落实。加强新时期社会主义精神文明建设，是一项十分重要而紧迫的战略任务。全市广大党员干部群众，要紧紧团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以党的十四届六中全会精神为指导，团结奋进，开拓进取，扎实工作，狠抓落实。努力开创全市精神文明建设工作的新局面。

　　　临沂市“九五"期间社会主义精神文明建设规划

档案浏览器