为更好地发挥土地资源的效能，加快新区经济建设，区政府制订了3个有关土地使用制度改革的
文件，对全区土地使用制度进一步作了明确规定。一是建立土地一级市场。一次性划定55平方公里土
地，实行“五统一”，即统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理，规范了用地行为。
村镇集体用地实行“征为国有、转权让利、统一出让”的办法，走集中建设、集约开发的新路子。二
是旧村改造新村建设走统一规划、统一开发，集体建设的路子。坚持方便居民、有利生活、布局合理、
节约用地的原则，积极推行了商品房开发。三是加强砖瓦窑厂等五小企业用地管理。在专项清理的基
础上，切实加强了地下开采的监控。同时严格新建砖瓦窑厂的用地审批手续，将砖瓦窑厂用地纳入有
偿使用范围，完善了土地使用和复垦合同，建立了砖瓦窑厂等用地档案、复垦保证金和有偿使用费等
制度。
(孙钦祥)
[土地使用制度改革迈出较大步伐]
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为更好地发挥土地资源的效能，加快新区经济建设，区政府制订了3个有关土地使用制度改革的
文件，对全区土地使用制度进一步作了明确规定。一是建立土地一级市场。一次性划定55平方公里土
地，实行“五统一”，即统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理，规范了用地行为。
村镇集体用地实行“征为国有、转权让利、统一出让”的办法，走集中建设、集约开发的新路子。二
是旧村改造新村建设走统一规划、统一开发，集体建设的路子。坚持方便居民、有利生活、布局合理、
节约用地的原则，积极推行了商品房开发。三是加强砖瓦窑厂等五小企业用地管理。在专项清理的基
础上，切实加强了地下开采的监控。同时严格新建砖瓦窑厂的用地审批手续，将砖瓦窑厂用地纳入有
偿使用范围，完善了土地使用和复垦合同，建立了砖瓦窑厂等用地档案、复垦保证金和有偿使用费等
制度。
(孙钦祥)