年内，全市卫生系统采取政府组织、部门配合、人人参与、抓点带面、分批推进的办法，逐步加
快了“初级保健”实施步伐，经省卫生厅评审验收，今年又有兰山、罗庄、河东3区实现了“初保”
目标。至此，全市12个县区全部以县区为单位实现了“初保”目标。乡镇卫生院改貌进展迅速，通过
各种渠道筹措资金700多万元，使18处乡镇卫生院完成了改貌任务，加上过去已改貌的单位，全市共
有171处卫生院完成了房屋改造任务，改貌率为73％。年内乡镇卫生院新购置医疗设备总价值570万元。
在试点的基础上，全市推行了村卫生室村办乡管，乡村一体化的办医模式。对村卫生室实行了“三证’
(村卫生室必须持有县区卫生行政部门核发的《医疗机构执业许可证》、《药品使用许可证》，达到
甲级卫生室标准的，可发给《大输液许可证》)、“三制”(乡镇卫生院对乡村医生实行聘任制、工资
制、退休保险制)、“四统一”(乡镇卫生院对村卫生室行政、业务、财务、药品实行统一管理)的管理
办法。各县区按照医疗机构设置规划要求，对村级卫生组织重新进行了布局，改造了房屋，更新了设
备，普遍达到了“四室一房”的标准要求。通过对乡医考试考核，择优聘用了1．2万名。在落实这些
管理制度的过程中，大部分县区重点抓了对药品、财务的统一管理和乡医工资、福利、养老保险的落
实，同时加强了对医药市场的管理力度，依法严厉打击了非法行医和制售假劣 药品行为，从而使一
体化管理工作得以顺利开展。全 市乡村卫生组织一体化覆盖率以县区为单位达到了 100％，以乡
镇为单位达到93％，人口覆盖率为 91％。有33处卫生院年业务收入超过100万元，其 中有7个卫生
院超过300万元，有的达到400万元以 上。乡镇卫生院经济实力明显增强，乡村医生队伍进 一步稳
定，群众就医质量得到保证。合作医疗试点工 作进展顺利，已有6个县的8个乡镇推行了合作医疗制
度，共有27万农民享受合作医疗。基层卫生队伍 建设进一步加强。通过函授、自学考试、临床进修、
举办大专证书班、卫生支农等多种形式，使3250多 名乡镇卫生技术人员受到程度不同的专业培训。
县区 卫校举办乡村医生培训班15期，培训乡医750多人 次，有效地提高了农村卫生人员的技术水
平。