全市各级人民银行按照分类排队、突出重点、以防为主、重在化解的工作方针，扎扎实实地做好
防范和化解金融风险工作。
突出重点，防范化解城乡信用社的经营风险。一是加强对高风险社的监控。通过对农村信用社的
年检，排定高风险社90家，对其实行重点监控。采取了高风险社跟踪监控通知书，把化解风险工作纳
入信用社、联社主任的业绩考核，实施人民银行县区支行行长与农村信用联杜、城市信用社主要负责
人谈话制度等措施。二是强化内控制度建设。指导农村信用社建立健全内控制度，广泛开展会计达标
升级活动，组织会计出纳工作大检查，全面提高会出工作质量。三是健全信贷管理制约机制。制定了
全市农村信用社贷款管理规定，核定了联社贷款审批权限；实行审贷分离，推行放款第一责任人制度；
开展信贷管理大检查，托起了全市信用社的信贷管理底子，对存在问题较多的单位进行了通报批评；
减少信用放款，扩大质押、抵押贷款比重，到12月末，全市农村信用社抵押贷款余额达12．64亿元，
较年初增加5．95亿元，占比为22．1％；积极参与企业改制，保全信用社资产，把资产损失减少到最
低限度；加大了逾期贷款的收回力度，全年农村信用社累计收回逾期贷款59．88亿元。12月末，全市
农村信用社不良贷款占比由年初的31．7％下降到29．7％；呆滞、呆帐贷款占比分别比年初下降了2
．5和1．2个百分点；高风险农村信用社由原来的90个降到80个，其中双呆贷款比例高于30％的减少6
个，资产负债比例低于95％的减少4个。
措旖前移，做好新形势下银行信贷资产保全工作。人民银行根据在积极支持企业改制的前提下依
法保全信贷资产的工作方针，于年初成立了由各金融机构分管负责人参加的债权管理领导小组，建立
了信息采集网络；结合实际制定了全省最早的专题工作意见——《临沂市保全金融机构信贷资产工作
意见》，从金融债权管理的组织体系，资产质量通报制度，共同抵御风险的对策等方面构筑了各金融
机构间的资产保全联防共防机制；召开全市资产保全信息交流会，通报全市分部门、分县区资产质量
状况；上、下半年各组织了一次全市破产企业情况调查，摸清了企业非规范破产逃避金融机构债权的
方式、类型和数量，对症下药地提出了防范企业逃避金融机构债权的意见。由于措施在前，联防共防
机制健全，基本煞住了套逃银行债权的歪风。
[防范和化解金融风险]
视图
全市各级人民银行按照分类排队、突出重点、以防为主、重在化解的工作方针，扎扎实实地做好
防范和化解金融风险工作。
突出重点，防范化解城乡信用社的经营风险。一是加强对高风险社的监控。通过对农村信用社的
年检，排定高风险社90家，对其实行重点监控。采取了高风险社跟踪监控通知书，把化解风险工作纳
入信用社、联社主任的业绩考核，实施人民银行县区支行行长与农村信用联杜、城市信用社主要负责
人谈话制度等措施。二是强化内控制度建设。指导农村信用社建立健全内控制度，广泛开展会计达标
升级活动，组织会计出纳工作大检查，全面提高会出工作质量。三是健全信贷管理制约机制。制定了
全市农村信用社贷款管理规定，核定了联社贷款审批权限；实行审贷分离，推行放款第一责任人制度；
开展信贷管理大检查，托起了全市信用社的信贷管理底子，对存在问题较多的单位进行了通报批评；
减少信用放款，扩大质押、抵押贷款比重，到12月末，全市农村信用社抵押贷款余额达12．64亿元，
较年初增加5．95亿元，占比为22．1％；积极参与企业改制，保全信用社资产，把资产损失减少到最
低限度；加大了逾期贷款的收回力度，全年农村信用社累计收回逾期贷款59．88亿元。12月末，全市
农村信用社不良贷款占比由年初的31．7％下降到29．7％；呆滞、呆帐贷款占比分别比年初下降了2
．5和1．2个百分点；高风险农村信用社由原来的90个降到80个，其中双呆贷款比例高于30％的减少6
个，资产负债比例低于95％的减少4个。
措旖前移，做好新形势下银行信贷资产保全工作。人民银行根据在积极支持企业改制的前提下依
法保全信贷资产的工作方针，于年初成立了由各金融机构分管负责人参加的债权管理领导小组，建立
了信息采集网络；结合实际制定了全省最早的专题工作意见——《临沂市保全金融机构信贷资产工作
意见》，从金融债权管理的组织体系，资产质量通报制度，共同抵御风险的对策等方面构筑了各金融
机构间的资产保全联防共防机制；召开全市资产保全信息交流会，通报全市分部门、分县区资产质量
状况；上、下半年各组织了一次全市破产企业情况调查，摸清了企业非规范破产逃避金融机构债权的
方式、类型和数量，对症下药地提出了防范企业逃避金融机构债权的意见。由于措施在前，联防共防
机制健全，基本煞住了套逃银行债权的歪风。