围绕总局“建立以申报纳税和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的
新模式，大力深化征管改革。一是从管理体制入手，调整规范了基层分局内部的岗位设置。城区分局
按管理服务、征收数控、税务稽查3个系列的职能要求合理设置了岗位，明确了职责和考核办法。农
村分局推广了费县方城分局“三岗一组”链条式满负荷工作法，将专业化分工管理和分阶段工作法相
结合，实行了分阶段兼岗制。稽查分局采取竞争上岗的办法调整充实了力量，确立了税务稽查工作流
程，普遍实施了集体定案制、复查回访制、责任追究制，形成了税务稽查系列分权制约的工作协调和
监督考核体系。二是改革和完善了上门申报纳税制度。建立起以纳税人“自核自缴”、“审核监督”
为主，不设分局的乡镇实行委托代征的多方式并存的申报纳税程序。对增值税一般纳税人按A、B、C
和个体业户按大、中、小实行差别申报，分类管理，调动了纳税人规范申报纳税行为的积极性。对个
体私营业户推行建帐建制，实行查帐征收，作法得到总局的充分肯定，在全国个体建帐建制工作座谈
会上介绍了经验，并被省局在全系统予以推广。到年底，全市已建立“复式帐”、“简易帐”、“粘
贴簿”的业户达1．54万户，占个体私营业户的25％左右。加大逾期申报处罚力度，使全市企业按期
上门申报率达98％以上，个体业户按期申报率达95％以上，税款征期入库率也达85％以上。三是大力
推进计算机管税进程，多方筹措资金，加快微机局域网和广域网建设。全市已建微机局域网65个，用
于征管的计算机已达406台。市区、苍山、沂水、临沭、费县等单位实现了县(区)内微机联网，数据共
享。市县两级建立健全了网络管理制度，明确了操作、查询、资料打印、数据备份等规范化操作流程，
保证了征管各软件系统的正常运转。四是规范了代理程序。选聘税务师帮助代理机构开展代理活动，
并通过制定一系列规章制度、服务标准、职责范围等加强管理，使代理工作步入了规范化轨道，受到
纳税人的好评。同时，认真执行总局、省局的指示，实行人、财、物脱钩。使代理机构独立承担起法
律责任，促进了税务代理工作的发展。
[建立起新的征管运行机制]
视图
围绕总局“建立以申报纳税和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的
新模式，大力深化征管改革。一是从管理体制入手，调整规范了基层分局内部的岗位设置。城区分局
按管理服务、征收数控、税务稽查3个系列的职能要求合理设置了岗位，明确了职责和考核办法。农
村分局推广了费县方城分局“三岗一组”链条式满负荷工作法，将专业化分工管理和分阶段工作法相
结合，实行了分阶段兼岗制。稽查分局采取竞争上岗的办法调整充实了力量，确立了税务稽查工作流
程，普遍实施了集体定案制、复查回访制、责任追究制，形成了税务稽查系列分权制约的工作协调和
监督考核体系。二是改革和完善了上门申报纳税制度。建立起以纳税人“自核自缴”、“审核监督”
为主，不设分局的乡镇实行委托代征的多方式并存的申报纳税程序。对增值税一般纳税人按A、B、C
和个体业户按大、中、小实行差别申报，分类管理，调动了纳税人规范申报纳税行为的积极性。对个
体私营业户推行建帐建制，实行查帐征收，作法得到总局的充分肯定，在全国个体建帐建制工作座谈
会上介绍了经验，并被省局在全系统予以推广。到年底，全市已建立“复式帐”、“简易帐”、“粘
贴簿”的业户达1．54万户，占个体私营业户的25％左右。加大逾期申报处罚力度，使全市企业按期
上门申报率达98％以上，个体业户按期申报率达95％以上，税款征期入库率也达85％以上。三是大力
推进计算机管税进程，多方筹措资金，加快微机局域网和广域网建设。全市已建微机局域网65个，用
于征管的计算机已达406台。市区、苍山、沂水、临沭、费县等单位实现了县(区)内微机联网，数据共
享。市县两级建立健全了网络管理制度，明确了操作、查询、资料打印、数据备份等规范化操作流程，
保证了征管各软件系统的正常运转。四是规范了代理程序。选聘税务师帮助代理机构开展代理活动，
并通过制定一系列规章制度、服务标准、职责范围等加强管理，使代理工作步入了规范化轨道，受到
纳税人的好评。同时，认真执行总局、省局的指示，实行人、财、物脱钩。使代理机构独立承担起法
律责任，促进了税务代理工作的发展。