一是建立了社保机构，加强了社会保障工作。截止1997年底，市和各县区财政部门全部成立了社
保机构。在此基础上，逐渐推开了各项社保工作：在全市积极推行新的医疗保险管理办法，使全市参
保人员占到了全部应参保人员的95％以上；对各项社保基金，纳入社保科专户实行单独管理；对行政
事业单位养老保险金和退离休人员公用经费及公费医疗经费也全部划归社保科管理，成为全省第一个
完成归口管理的市地。同时，加大社保投入，促进社保事业发展。1997年，全市预算内用于卫生、抚
恤、社会救济、离退休人员经费支出22000万元，较好地解决了乡镇卫生院建设、离退休人员“两费”
和特困职工救济等群众关心的难点、热点问题。二是建立了税政机构，加强了税收政策管理。通过积
极开展税源税负调查，全面掌握了第一手资料，为改革完善地方税制提供了依据；强化了税政监督检
查工作，对查出的假福利、假校办企业以及不符合“先征后返”优惠政策的企业分别依照有关规定进
行了严肃处理，减少了税收流失。三是收回了基本建设财务管理职能，增强了财政参与投资管理的力
度。对财政预算资金安排的投资项目，全部统一纳入投资计划管理，加强资金使用监督检查，严格审
核工程结算，进一步增强了财政部门对基建投资的监督调控力度。同时，还与市计委联合下发了《关
于加强自筹基本建设资金管理的通知》，建立了自筹基本建设资金审查制度和财政专户，较好地控制
了基本建设投资规模和投资方向。四是住房资金管理工作也取得了新的突破。在全市建立了“168”
公积金电话查询系统，并努力加大住房资金筹集力度，当年，全市共归集公积金4427万元，收缴公有
住房出售收入9785万元，使住房资金规模不断壮大。