为了从根本上解决工业经济结构不合理的矛盾，坚持从企业两头入手，实施“抓大放小”战略。
首先，根据国家产业政策、市场需求和全市工业实际，经贸委下发了《全市“九五”期间工业结构调
整方案》，并出台了《进一步促进重点企业集团发展的意见》，组织重点集团制订了“九五”发展规
划和实施方案。先后组织经济综合部门、企业主管部门和重点企业集团的主要负责人到江苏泰州、南
京和聊城等地学习先进经验，理清了发展思路，增强了发展信心。在“政府积极引导，企业自愿结合”
的原则下，以经济规模大、经济效益好、有发展前景和带动作用强的优势企业为核心，引导组建了山
东郯化、山东金锣、山东归来庄和山东沭化等大型企业集团。按照《公司法》的要求，对沭化、郯化、
金锣和冠鲁等22家重点企业集团的核心企业进行了规范管理，初步完成了公司制改造，形成了母子公
司体制，初步建立了现代企业制度。其中对兰陵、工程机械、华盛、陶瓷、华日、沂州和红日等市直
7大企业集团，在生产要素配置和政策上一路绿灯，全方位倾斜，实行计划单列。
其次，在扶持重点企业集团发展的同时，还通过兼并、联合、租赁、托管和嫁接改造等多种形式，
积极推进资产重组，引导存量资产向优势企业、优秀经营管理者和名牌产品流动。在具体运作过程中，
重点抓了军工和酿酒两个行业的结构调整，实现了跨地市、跨行业和跨所有制兼并联合的三个突破。
将民丰瓷厂破产重组，引导陶瓷集团整体收购，安置职工1000余名，盘活存量资产3600万元。民丰机
械厂加入华日集团、鲁光化工厂加入郯化集团、轻工设备安装公司加入建安集团，目前也正在积极运
作之中。针对白酒行业竞争日趋激烈的严峻形势，兰陵集团对郯城、苍山、沂南和沂水等4家酒厂实
施了收购，既膨胀了优势企业规模，实现了低成本扩张，又解决了其他小酒厂的困难，形成合力，提
高了本市白酒行业竞争能力。沂州集团兼并新沂水泥厂，宇达集团收购山西一家煤矿，沭化集团与资
产近3亿元的青海电石厂联合等，都走出了跨地区购并企业的成功路子。此外，联大集团对本市苍松
公司的收购，平邑热电厂出让1．5亿元产权给港商，平邑石膏矿与北新集团的兼并以及沂水乡镇办水
泥厂兼并县属水泥厂，山东胜利股份有限公司收购本市农药厂，也都突破了行业和所有制的界限而结
合，取得了良好的社会和经济效益。