1997年，沂南县加强领导，强化措施，采取多种形式推进县乡企业改革，取得了明显成效。全县
乡办以上独立核算企业311家， 有305家实行了不同形式的改革， 改制面达98％。其中，乡镇办企业
213家，改制面为100％；县属工业企业63家，改制面为91％；县属流通企业27家，改制面为100％；
县属建安、交通等企业8家，改制面为100％。改制有4个特点：一是形式多样。除推行出售股份制改
造、兼并、破产等形式外，对困难企业实施了先分离后改制、剥离出售、先托管后改制、出售改制后
组建企业集团等多种模式。二是资产盘活。对企业采用破产、兼并、拍卖等方式，盘活呆滞、闲置资
产2．36亿元；通过剥离出售、分离经营等方式，使近亿元的资产得到活化和有效利用。三是融资直
接。通过推行股份制，直接融资1．2亿元；各股份公司通过分红送股，增加资本额4200万元；改制后
新组建的有限责任公司和股份合作制企业共吸收入股资金3439万元，发行企业债券1100万元。以上共
融资2．1亿元。四是机制转换。改制后除土产、生资等少数企业因政策因素保留部分国有、集体股权
外，其余均由职工一次性买断产权，组建有限责任公司或股份合作制企业，有的转为私营企业。改制
后的公司和合作企业，80％以上的职工成为企业股东，其利益与企业利益紧密地联系在一起。
为保证改制工作的顺利进行，县里采取了3项措施：一是加强领导。成立了由县委、县政府、人
大、政协主要领导人参加的企业改革指挥部，组建了19个由县级领导人任团长的工作团和48个以部委
办局主要负责人为组长的工作组，改制任务明细到各工作团、组。二是严格把好四关。第一把好清产
核资关，县里抽调了700余名业务人员，用4个月时间集中进行了清产核资；第二把好产权界定关，明
晰产权关系；第三把好改制方案论证审批关，确保科学合理；第四把好组织实施关，使改革一步到位。
三是制定配套政策。县委、县政府制定了28个文件，规范改制行为，保证了改制工作的顺利实施。
(赵玉文)