加强粮棉收购资金管理，实现封闭运行是国务院赋予农发行的重要任务，是农发行的建行宗旨和
立行之本。一年来，围绕这一重要任务采取一系列措施，全面加强收购资金管理。一是在“购、储、
销”环节上，深化、细化信贷管理。在收购环节，严格按库贷挂钩原则，企业收一斤粮棉，贷给一斤
粮棉的钱，据实发放收购贷款。至1999年12月30日，粮油棉购、储、销贷款余额达149335万元，其中
粮油贷款余额达137976万元，棉花贷款余额11359万元。全年累计发放粮棉收购贷款33579万元，新增
贷款和新增库存值达100%。在储存环节，普遍推行仓单管理，协议标仓监管，严格落实信贷员包站制
度和定期查库制度，加强库存动态管理，达到帐实相符。在销售环节，积极支持企业搞好顺价销售，
严格销售回笼款的检查，确保销售收入及时定额归行，按规定及时分割和收贷收息。全年收储企业累
计实现销售收入18118万元，全部及时归行，收贷率、收息率均达100％。二是加强信贷管理基础。经
过坚持不懈的努力，建立了由相关台帐组成的台帐系统，手工台帐和电脑台帐双套运行，全面准确反
映对收储企业的监控情况。信贷基础管理基本步入规范化、程序化轨道，进一步提高了台帐、报表和
信贷统计分析质量。三是切实加强棉花信贷管理。对棉花收储企业收购资金使用等情况进行全面检查，
对存在的一些薄弱环节，加大纠改力度。对棉花贷款一律办理抵押贷款手续，保障了政策性信贷资产
的安全性。四是严格落实责任制，强化考核。制定了《封闭运行责任制考核实施细则》，把考核指标
分解落实到单位和个人，并与经济利益挂钩，充分调动了积极性。全行封闭运行责任制考核工作做得
扎实有效，连续两年居全省农发行系统前列。
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落实“双向监管”
市行根据总行、省行有关对收购资金实行“双向监管”的原则要求，结合粮改后出现的新情况，
研究制定了《对粮食收储公司贷款实行双向监管的实施细则》，就贷款铺底资金和后续贷款的发放，
粮食收储公司和收储站双向监控，钱物统一等做了明确要求和规定。经模拟运行后，在全市12处粮食
收储公司(中心)全部实行了统贷统还，分站立据，钱粮统一的贷款管理办法，保障了收购资金的合理
安全、准确有序地发放与使用。这项工作是在贯彻落实上级指示精神过程中的创新和细化，走在全省
农发行系统的前列，得到省行的充分肯定。以此为内容形成的调研报告获总行1999年度调研成果“优
秀奖”。