针对征管改革中出现的问题，全市各级国税部门确定了“建立健全三个机制”的征管改革总体思
路，即建立堵漏增收的税源监控机制，文明高效、科学规范的管理服务机制和相互制约、相互促进、
协调一致的监督激励机制，提出了围绕税源监控抓征管，围绕提高纳税申报质量抓监控，“三条线、
一考核”的具体管理办法，把纳税评估置于税源监控的突出位置。以莒南坪上分局作为农村征管改革
试点，把日常稽查职责并转到税源监管岗，对个体工商户划片管理，对企业划类控管，实行量化指标，
划片定员，定职定责，进一步简化办税程序，避免职责交叉。省局对这一做法给予好评。以市区兰山
分局为试点，全面开展纳税评估活动，对降低异常申报率起到明显作用。加强稽查激励和监督机制建
设，实行一级稽查体制，建立集体审理制度、复查制度等，加强对稽查各环节的约束监督，促进稽查
质量的提高。特别是一级稽查的做法，省局在全省国税系统予以推广。各级直属征收单位的管理得到
进一步加强；对个体税收在管理职能上予以相对独立，实行征管、任务、考核三分离，坚持大税管住，
小税管细，有效堵塞税收流失。市区国税局市场分局加强专业批发市场管理的做法，省局、总局都予
以肯定。全年累计完成个体私营税收1.8亿元，比上年增收4435万元。税收现代化建设也有新的突破。
金税二期工程顺利实施，全市共建立14条帧中继专用线路，实现与省局及各县、市区局、市直各分局
的联通；加强广域网管理及应用，建立了系统内部WWW和FTP网站；全市已有1003户企业运行增值税
专用发票防伪税控系统；办公自动化建设顺利运行并进入全省国税系统先进行列。储蓄存款利息个人
所得税顺利开征，入库个人所得税17万元。