一是积极推进农村土地延包工作。各县区按照承包到期的耕地再延长30年不变的政策，将延包工
作由点到面逐步推开。截至年底，全市已有8457个村与农民签订了土地承包期延长30年不变合同，占
总数的92.3%。在二、三产业比较发达的地方，按照明确所有权、稳定承包权、强化管理权和搞活使
用权的原则，逐步建立健全了土地使用权流转机制，部分农民将自己承包的土地通过有偿转让、转包、
反租倒包、入股、联营等形式，实现了土地使用权的依法转让，土地向种植能手和种植大户集中，形
成土地规模经营。二是大力推进改革开放试点县工作。蒙阴、沂水、沂南、莒南、临沭、苍山6个省
级改革开放试点县，充分利用省、市给予的试点政策，借助外力，启动内力，在企业改革、农村改革、
对外开放及与大企业结对等方面取得了较大进展。分管6个试点县的省领导分别和省直有关部门负责
人到试点县召开现场办公会，帮助试点县解决大量实际问题，促进了试点县经济的发展。1999年，6
个试点县完成国内生产总值226.4亿元，同比增长10.8%；完成地方财政收入9.16元，增长14%；农民人
均纯收入达2335元。我市改革开放试点县工作经验受到省委、省政府的充分肯定，并多次在全省有关
会议上介绍经验。三是不断深化农村产权制度改革。各县区将股份合作制、出售拍卖等产权改革形式
引入农田水利建设、水产养殖、林果生产和“五荒”开发等领域。到年底，全市农村已组建股份合作
制经济组织千余家，形成了二十多万公顷的商品粮及多种经济作物生产基地；全市累计拍卖荒山使用
权面积4.4万公顷；拍卖、租赁、承包小型水利设施4.2万处，回收资金7026万元；利用股份合作形式
新建水利工程3759处，扩大灌溉面积19万公顷。费县水利设施改革的经验在全省、全国推广。四是积
极推进小城镇建设。市体改委研究制定了全市小城镇改革试点方案，提出了加快小城镇改革与发展的
措施。一大批充满生机与活力的小城镇正在崛起。罗庄镇等小城镇改革经验得到了省及国家有关部门
的充分肯定。