1999年，全市各级土地管理部门以城镇存量土地使用制度改革为重点，加大地租征收力度，加强
地产交易监管，强化土地资产评估，建立了土地收购储备机制，进一步深化了土地使用制度改革，完
善了地产市场。一是规范完善地租征收体制，进一步盘活了城市存量土地资产。市辖三区的地租征收
工作在总结前两年工作经验的基础上，进一步理清工作思路，明确工作重点，量化指标，落实责任，
理顺关系， 不断完善征收体制， 拓展征收范围，地租征收工作取得了较好成绩。至年底，实收地租
1057万元。各县借鉴市辖三区的经验，先后建立机构，组织队伍，已有莒南、郯城、沂水、苍山、临
沭等7个县成立了地租征收机构，开展了地租征收工作。二是建立了土地收购储备机制。4月15日，市
政府下发了《关于建立土地收购储备机制的通知》、《临沂市城市规划区内土地一级市场管理暂行规
定》、《临沂市城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理暂行规定》。成立了市土地收购储备管理委员
会和土地收购储备中心，在市辖三区建立了土地收购储备机制。自4月28日土地储备中心挂牌试运行
以来，以为政府垄断土地一级市场和服务企业为主，积极开展土地收购、储备、开发和出让工作。到
年底，共投入收购资金5365万元，累计收购土地29宗，面积21.55公顷；已招商22宗，面积13.45公顷，
回笼资金5211万元，实现纯收益1352万元。年底，郯城、费县也成立了土地储备中心，并开始了试运
行。土地收购储备机制的建立，有效地盘活了城市土地资产，促进了土地的集约利用，为建立公平、
公正、公开、竞争的土地市场奠定了基础；同时，增加了政府土地收益，为城市建设聚集资金又开辟
了新的财源。三是加强土地资产管理，进一步规范了地产市场。各级土地管理部门把建立符合现代企
业制度改革要求的土地资产运营与监管体制作为工作重点，通过积极介入企业改制，加强土地资产评
估，显化土地资产；通过加强土地交易监管，规范了土地运营方式和土地市场秩序。全市办理土地转
让117宗，面积54.81公顷，转让金7096.5万元；抵押358宗，面积882.22公顷，抵押额3.62亿元。全市评
估土地2374宗，评估土地总面积1056.07公顷，评估土地总资产15.95亿元。四是全面清理土地非法交易，
加快补办用地手续，进一步规范了用地秩序。全市各级土地管理部门对1997年4月15日以来至1999年5
月10日之间的各类建设用地、闲置土地和非法转让、出租、抵押以及1997年清查中虽清理但未处理的
非法用地进行了一次全面彻底的清理，共清查出各类违法用地、非法交易20945宗，面积1412.62公顷。
对清理出来的问题，依据有关规定进行处理。同时，对各类违法占地问题区别不同情况补办用地手续，
解决了多年来的一些遗留问题，遏制了违法用地势头。