根据全省政法工作会议提出的分城区、农村两片研究、开展工作的要求，市里对城区开展了不同
层次的专题调查研究。市委、市政府于5月份在兰山区召开了全市城区社会治安综合治理工作会议，
就构筑“打、防、管、创”四大格局作了研究部署。全省城区综治经验交流会后，市委常委会就建设
城区多功能堵截点、加强居委会建设等作出了决定。10月初在苍山县召开了全市城区综治经验交流会，
加快了“四大格局”的构建步伐。在构建“严打”新格局方面，主要针对城区刑事犯罪“四多一强”
(重大案件多、团伙犯罪多、流窜犯罪多、复合型犯罪多、犯罪突发性强)的规律和特点，调整警力布
局，完善接处警机制，改进斗争策略，坚持打主动仗、歼灭战。在构建治安防范新格局方面，主要抓
了城区治安“四道防线”的建设，形成了以公安指挥中心为龙头，以110为纽带，以站岗巡逻、盘查
堵截、社会服务为主要形式的全方位、全天候、多功能、快速高效运转的治安防控体系。第一道防线，
是在城区周围乡镇驻地和通往城区的交通要道处建立多功能治安堵截点。第二道防线，是在城郊结合
部村庄建立环城报警点。第三道防线，是在城内重点部位、繁华区域建立治安岗亭。第四道防线，是
在内部单位和居委会健全保卫组织。全市充实、调整居委会18个，新建3个；现有内保组织2386个6679
人，社区保安队1034支4390人，老年看护队4899个14985人，重点要害部位和住宅区“三防”覆盖率达
100%。在构建治安管理新格局方面，强化了市场治安管理。公安机关与工商部门密切协作，搞好经常
性治安管理，及时打击处理欺行霸市、强买强卖、制假贩假等违法犯罪行为。强化暂住人口管理。严
格落实“谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁留宿谁负责”的原则，把出租房屋的登记、管理作为暂住
人口管理的核心环节来抓，强化了出租房主的责任。全市暂住人口登记率达95%，办证率达90%以上。
建立了“新生学校”，做好五类外执犯的管理教育工作。同时，依托我市市场发达的优势，积极创造
条件，多渠道做好安置帮教工作，减少重新犯罪。全市安置率达90%以上，重新犯罪率控制在5%以内。
加强了对娱乐行业的治安管理，经常进行清理清查，及时发现和查处各种治安问题，“黄、赌、毒”
等丑恶现象减少。在构建安全创建新格局方面，主要抓好各项“创安”措施落实，把安全创建与企地
共建、校园及周边治安秩序整治结合起来，通过抓重点、难点，扩大安全面。按照全国企地共建现场
会议的要求，本着分级负责的原则，市里着重抓好市属七大企业集团的共建工作，各县区对大中型企
业及其周边的治安情况进行了全面排查，摸清了底子。分别制定了企地共建的制度、措施，并对影响
企业生产经营的突出治安问题，进行了重点整治。狠抓了学校及周边治安秩序的整治。市里牵头组织
综治办、文明办、公安、教委、工商、环卫、城建等部门，对驻地高校和中专学校及市属重点中学的
治安秩序，进行了一次全面清理整顿；各县区也分别开展了为期1个月的校园治安整治。全市共依法
打击危害学校治安的犯罪分子113名，清除非法经营摊点、违章建筑305处，取缔、关闭电子游戏室、
录像放映室52处，收缴各类黄色、非法出版物1388件。健全学校综治组织，落实“三防”措施，做好
“双差生”的教育转化工作，深化了安全文明校园创建活动。