针对群众上访非正常因素增多、影响社会稳定的实际，市委、市政府加大了信访法规的宣传实施
力度，全面整治信访秩序。一是对信访问题实施“一案四治”，即在查处信访大案、要案时，实施综
合治理。按照党纪政纪和法律法规，严治群众反映为政不廉、贪污腐败、违法违纪的人和事，严治组
织、策划集体上访并造成不良影响的党员、干部、公职人员，严治群众中无理缠访闹事的为首分子，
严治失职、渎职引发群众集体上访的单位和领导。国庆节前夕，配合信访问题集中整治月活动，对筛
选出的五个信访案例，在新闻媒体上进行了集中宣传报道，在社会上引起反响，效果很好。二是开展
信访法规集中宣传活动，提高全民法制意识。为进一步优化信访秩序，确保社会稳定，迎接澳门回归，
于11月份在全市开展了信访法规集中宣传月活动。 活动月中， 全市共印发各类信访法规宣传材料
222.4万份，出动宣传车2341辆次，办村街宣传板块13915个，灌制录音带5067盒，群众受教育面达90%
以上。通过这一活动，使群众的信访法制观念普遍增强，违法、越级、无序上访现象减少，从而为做
好澳门回归期间的信访工作打下了基础。三是办好信访收容教育中心。市信访局收容教育中心自1995
年建立以来，不断加强基础建设，近五年内共收容教育无理缠访人员406人次(其中1999年收容教育110
人次)，较好地解决了上访老户滞留省、京的问题。