市委、市政府规定：对到省以上上访，全部立案、交办；对到市以上集体上访和到省以上个体上
访，必须由县区和部门党政领导包案处理；对到省以上重复上访，必须由市级领导包案处理。为抓好
这些规定的落实，市委、市政府通过文件通报、会议调度、检查督促、集中整治等手段，共督查、督
办重要信访案件1517件，绝大部分得到了妥善解决。1999年，省信访局发函要结果的信访案件55件，
应结51件，已结51件，按期结案率为100％。同时，市委、市政府把控制越级上访、集体上访工作纳
入了社会治安综合治理一票否决之中。部分县区还把越级上访、集体上访控制情况，与社会治安综合
治理、计划生育相并列，同样实行一票否决。