各级土地管理部门加大基本农田保护措施，强化耕地保护，加强建设用地计划管理，促进土地集
约利用，狠抓土地开发复垦，基本实现了全市耕地面积保持动态平衡的总体目标。一是认真贯彻执行
中央继续冻结耕地通知精神，严格控制非农业建设占用耕地。在中央关于非农建设占用耕地冻结一年
期满前，及时向市政府汇报了中央和省政府关于在新《土地管理法》颁布实施前继续冻结非农建设项
目占用耕地的通知精神，并代市政府起草了《临沂市人民政府关于继续冻结非农业建设占用耕地、切
实保护耕地的通知》。各级土地管理部门认真贯彻通知精神，采取了有力措施，严格控制非农建设占
用耕地，有效地遏制了滥占乱用耕地的势头。二是强化建设用地计划管理，促进了土地利用向集约化
方向发展。各级土地管理部门严格履行审核规划职能，严格建设项目用地审批，坚持建设用地实行项
目管理的原则，认真做好建设项目前期论证、用地预审工作。建立了对土地利用计划实行总量控制与
项目管理相结合的双重管理模式。通过实行建设用地年度计划和建设用地执行计划双重管理，既从微
观上管住了项目建设用地，又从宏观上保证了建设用地总量不突破年度用地指标。在加强建设用地管
理的同时，按照“控制总量、盘活存量、限制增量”的指导思想，积极开展节地挖潜、旧城改造、旧
村改造工作，盘活存量土地，提高土地利用率，促进土地利用向集约化方向发展。三是坚持质与量并
重，大力推进土地开发复垦。各级土地管理部门把土地开发复垦作为实现耕地总量动态平衡的重要手
段，充分发挥土地资源优势，通过政策引路，强化措施，狠抓山、水、路、林、田综合治理，不断提
高土地管理的质量和水平。研究制定了《临沂市土地开发技术标准》，统一了土地开发质量标准，严
格了立项程序，规范了土地开发行为，把土地开发复垦纳入了法制化、规范化管理轨道。各县区根据
市政府的统一部署，组织广大干部群众整山治河，掀起了土地开发复垦的高潮。全市土地开发立项21
个，项目总面积80 5.8公顷，全市开发复垦耕地896.4公顷，是省下达任务的159%。其中费县水连峪
卧龙湾土地综合开发、蒙阴县桃墟镇杨家庄土地综合开发等开发项目已取得了比较明显的效益。四是
努力做好非农业建设用地大清查补办手续工作，进一步规范了用地秩序。各级土地管理部门把贯彻耕
地冻结通知精神同清理补办手续有机结合起来，研究制定了《全市非农建设用地大清查违法占地案件
处理和补办手续的意见》、《市辖三区内违法占地案件处理和补办手续的意见》，推动了全市清查处
理工作的深入开展。 全市补办用地手续4936宗， 面积1846.75公顷， 分别占应处理宗数和面积的97
%和95.6%，全市非农建设用地秩序明显好转。
耕地保护成效显著
视图
各级土地管理部门加大基本农田保护措施，强化耕地保护，加强建设用地计划管理，促进土地集
约利用，狠抓土地开发复垦，基本实现了全市耕地面积保持动态平衡的总体目标。一是认真贯彻执行
中央继续冻结耕地通知精神，严格控制非农业建设占用耕地。在中央关于非农建设占用耕地冻结一年
期满前，及时向市政府汇报了中央和省政府关于在新《土地管理法》颁布实施前继续冻结非农建设项
目占用耕地的通知精神，并代市政府起草了《临沂市人民政府关于继续冻结非农业建设占用耕地、切
实保护耕地的通知》。各级土地管理部门认真贯彻通知精神，采取了有力措施，严格控制非农建设占
用耕地，有效地遏制了滥占乱用耕地的势头。二是强化建设用地计划管理，促进了土地利用向集约化
方向发展。各级土地管理部门严格履行审核规划职能，严格建设项目用地审批，坚持建设用地实行项
目管理的原则，认真做好建设项目前期论证、用地预审工作。建立了对土地利用计划实行总量控制与
项目管理相结合的双重管理模式。通过实行建设用地年度计划和建设用地执行计划双重管理，既从微
观上管住了项目建设用地，又从宏观上保证了建设用地总量不突破年度用地指标。在加强建设用地管
理的同时，按照“控制总量、盘活存量、限制增量”的指导思想，积极开展节地挖潜、旧城改造、旧
村改造工作，盘活存量土地，提高土地利用率，促进土地利用向集约化方向发展。三是坚持质与量并
重，大力推进土地开发复垦。各级土地管理部门把土地开发复垦作为实现耕地总量动态平衡的重要手
段，充分发挥土地资源优势，通过政策引路，强化措施，狠抓山、水、路、林、田综合治理，不断提
高土地管理的质量和水平。研究制定了《临沂市土地开发技术标准》，统一了土地开发质量标准，严
格了立项程序，规范了土地开发行为，把土地开发复垦纳入了法制化、规范化管理轨道。各县区根据
市政府的统一部署，组织广大干部群众整山治河，掀起了土地开发复垦的高潮。全市土地开发立项21
个，项目总面积80 5.8公顷，全市开发复垦耕地896.4公顷，是省下达任务的159%。其中费县水连峪
卧龙湾土地综合开发、蒙阴县桃墟镇杨家庄土地综合开发等开发项目已取得了比较明显的效益。四是
努力做好非农业建设用地大清查补办手续工作，进一步规范了用地秩序。各级土地管理部门把贯彻耕
地冻结通知精神同清理补办手续有机结合起来，研究制定了《全市非农建设用地大清查违法占地案件
处理和补办手续的意见》、《市辖三区内违法占地案件处理和补办手续的意见》，推动了全市清查处
理工作的深入开展。 全市补办用地手续4936宗， 面积1846.75公顷， 分别占应处理宗数和面积的97
%和95.6%，全市非农建设用地秩序明显好转。