按照筹集资金，建设人防工程，开发利用地下空间，形成良性循环的路子，切实抓好工程建设。
一是抢抓机遇，抓好重点人防工程建设。抓住临沂城旧城改造的有利时机，经市政府批准，于10月1
日开工建设东方红游园地下人防工程。该工程建设面积3460平方米，计划投资650万元。游园工程是
在资金紧、时间紧的情况下上马的，人防办克服诸多困难，积极想办法协调内外关系，从立项到开工
只用了1个月时间，1999年春节前完成主体建设。工程实行监理制，加强监督检查，确保了工程建设
质量。二是抓好工程配套建设与开发，提高工程使用功能。1997年沂蒙路拓宽时，位于书院街近170
平方米的人防工程口部房被拆除。根据市政府领导安排，积极与有关部门协商，投资80万元将口部房
扩建到600平方米，与地下570平方米的人防工程连为一体，为人防工程的使用创造了有利条件。投资
38万元，配套建设了指挥中心沿街工程579平方米。三是积极抓好社会结合民用建筑修建防空地下室
工作。重点抓了规划的落实和指导服务。根据《人民防空法》规定和临沂市新一轮城市总体规划要求，
结合市人防工作实际，制定了《临沂市人防建设与城市建设相结合规划(草案)》。该规划坚持既有超
前意识，瞄准未来战争的防空袭要求，又立足现实、量力而行，紧紧围绕经济建设这个中心，做到人
防建设与经济建设协调发展，与城市建设相结合。为抓好社会结建人防工程建设，人防部门积极与计
委、建委、规划、消防等部门协商，将按照规定在城市建设项目中，凡是有结建任务的项目，一并下
达建设计划，一并办理规划许可证，一并办理开工手续。加强监督检查和指导服务工作，严格政策规
定，把结建人防工程建设落到实处。到年底，结合民用建筑新建防空地下室17处，21250平方米，是
早期人防工程的1.1倍。年内又有3处人防结建工程开工建设，总建筑面积4000平方米。四是加强人防
工程管理，确保工程使用功能。对早期人防工程进行了定期检查，及时维护，使闲置多年的工程重新
焕发了生机。工程开发利用面积达15096平方米，实现营业额1800万元，利税120万元，收到了明显的
社会效益和经济效益。同时依法处理了华通建筑公司未经人防部门批准，擅自拆除沂蒙路鲁南商业宾
馆人防工程的问题，责令其赔偿10万元；对兰山区政府按审批权限，报经人防部门批准拆除的人防工
程，收取补偿费7万元。对已使用的915、921、931、洞天园等工程，安排专人进行管理，做到重点工
程重点管理。通过建立健全管理制度，落实工作责任，改善了人防工程使用环境，提高了经济效益，
为今后的发展奠定了良好的基础，大大增强了人防自身的实力和发展后劲。全年921、931指挥中心共
收取使用费50万元。