全市贫困山区虽然解决了温饱，但还面临许多困难和问题。一是还有少数群众没有真正解决温饱
问题，特别是有些自然条件极差的山顶村、库区村，就地很难解决温饱问题，需要搬迁村庄或转移劳
力才能解决问题。到年底，7个县尚有17万人未真正解决温饱，有24个村、2万多人需异地搬迁。二是
已经解决了温饱的地方由于标准低，基础脆弱，很不稳固，极易出现返贫现象。三是扶贫优惠政策没
有完全落实，部分地方农民负担仍然过重。
为了解决好存在的困难和问题，巩固提高扶贫成果，在目前和今后一段时间内，全市扶贫工作计
划重点抓好以下方面：一是在指导思想上，应树立长期抓好扶贫开发的思想，继续坚持开发式扶贫的
方针，把开发山区优势资源，发展种养业和加强农村基础设施建设作为重点。在扶贫对象上，坚持以
贫困村为主战场，以贫困户为对象，首先解决温饱问题。二是继续抓好贫困乡村的班子建设。今后扶
贫重点仍然是到村到户，因此，抓好贫困村班子建设，选择在市场经济条件下能带领群众致富的带头
人，仍然是今后扶贫工作的重中之重。三是继续搞好社会帮扶。在目前中央、省扶贫资金减少的情况
下，尤其应大力提倡先富帮后富，走共同富裕的道路。富乡、富村、富户以及强企业都可以与穷乡、
穷村、穷户结对包扶。四是对就地不能解决温饱的贫困村，应由县、乡作出规划，逐步实施搬迁。力
争在一两年内搬迁完毕。五是应建立和强化扶贫开发基金。从1999年开始，省决定对临沂市继续给予
资金扶持。市、县应落实配套资金，并建立更多的扶贫开发基金。在具体使用中，除一少部分无偿用
于基础设施建设外，大部分应有偿使用，到期收回，滚动发展，形成良性循环，促进和加快沂蒙人民
脱贫致富的步伐。