全市贫困山区虽然解决了温饱，但还面临许多困难和问题。一是还有少数群众没有真正解决温饱
问题，特别是有些自然条件极差的山顶村、库区村，就地很难解决温饱问题，需要搬迁村庄或转移劳
力才能解决问题。到年底，7个县尚有17万人未真正解决温饱，有24个村、2万多人需异地搬迁。二是
已经解决了温饱的地方由于标准低，基础脆弱，很不稳固，极易出现返贫现象。三是扶贫优惠政策没
有完全落实，部分地方农民负担仍然过重。
为了解决好存在的困难和问题，巩固提高扶贫成果，在目前和今后一段时间内，全市扶贫工作计
划重点抓好以下方面：一是在指导思想上，应树立长期抓好扶贫开发的思想，继续坚持开发式扶贫的
方针，把开发山区优势资源，发展种养业和加强农村基础设施建设作为重点。在扶贫对象上，坚持以
贫困村为主战场，以贫困户为对象，首先解决温饱问题。二是继续抓好贫困乡村的班子建设。今后扶
贫重点仍然是到村到户，因此，抓好贫困村班子建设，选择在市场经济条件下能带领群众致富的带头
人，仍然是今后扶贫工作的重中之重。三是继续搞好社会帮扶。在目前中央、省扶贫资金减少的情况
下，尤其应大力提倡先富帮后富，走共同富裕的道路。富乡、富村、富户以及强企业都可以与穷乡、
穷村、穷户结对包扶。四是对就地不能解决温饱的贫困村，应由县、乡作出规划，逐步实施搬迁。力
争在一两年内搬迁完毕。五是应建立和强化扶贫开发基金。从1999年开始，省决定对临沂市继续给予
资金扶持。市、县应落实配套资金，并建立更多的扶贫开发基金。在具体使用中，除一少部分无偿用
于基础设施建设外，大部分应有偿使用，到期收回，滚动发展，形成良性循环，促进和加快沂蒙人民
脱贫致富的步伐。
扶贫工作存在的问题和展望
视图
全市贫困山区虽然解决了温饱，但还面临许多困难和问题。一是还有少数群众没有真正解决温饱
问题，特别是有些自然条件极差的山顶村、库区村，就地很难解决温饱问题，需要搬迁村庄或转移劳
力才能解决问题。到年底，7个县尚有17万人未真正解决温饱，有24个村、2万多人需异地搬迁。二是
已经解决了温饱的地方由于标准低，基础脆弱，很不稳固，极易出现返贫现象。三是扶贫优惠政策没
有完全落实，部分地方农民负担仍然过重。
为了解决好存在的困难和问题，巩固提高扶贫成果，在目前和今后一段时间内，全市扶贫工作计
划重点抓好以下方面：一是在指导思想上，应树立长期抓好扶贫开发的思想，继续坚持开发式扶贫的
方针，把开发山区优势资源，发展种养业和加强农村基础设施建设作为重点。在扶贫对象上，坚持以
贫困村为主战场，以贫困户为对象，首先解决温饱问题。二是继续抓好贫困乡村的班子建设。今后扶
贫重点仍然是到村到户，因此，抓好贫困村班子建设，选择在市场经济条件下能带领群众致富的带头
人，仍然是今后扶贫工作的重中之重。三是继续搞好社会帮扶。在目前中央、省扶贫资金减少的情况
下，尤其应大力提倡先富帮后富，走共同富裕的道路。富乡、富村、富户以及强企业都可以与穷乡、
穷村、穷户结对包扶。四是对就地不能解决温饱的贫困村，应由县、乡作出规划，逐步实施搬迁。力
争在一两年内搬迁完毕。五是应建立和强化扶贫开发基金。从1999年开始，省决定对临沂市继续给予
资金扶持。市、县应落实配套资金，并建立更多的扶贫开发基金。在具体使用中，除一少部分无偿用
于基础设施建设外，大部分应有偿使用，到期收回，滚动发展，形成良性循环，促进和加快沂蒙人民
脱贫致富的步伐。