1998年下半年，市信访局在总结典型经验的基础上，在全市各乡镇推行了信访“首问责任制”。
规定群众到乡镇反映问题，所询问的第一人就是信访“首问责任人”。党委、政府机关全体成员，不
分职位高低，都有责任和义务接待来访群众，都是“首问责任人”，都必须热情接待来访者，能答复
的要当场答复，不能答复的要负责引导上访群众到有关部门反映。为保证这一制度落到实处，还制定
了奖惩措施，把“首问责任制”的执行情况列入全体基层干部的岗位责任制考核内容，作为干部使用
的重要依据；对不执行“首问责任制”，造成群众不满意而越级上访的，视情况作出严肃处理。“首
问责任制”的实施，增强了基层干部的责任感和事业心，使大量的信访问题解决在基层，减少了越级
信访。
推行“首问责任制”，促进乡镇信访工作
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1998年下半年，市信访局在总结典型经验的基础上，在全市各乡镇推行了信访“首问责任制”。
规定群众到乡镇反映问题，所询问的第一人就是信访“首问责任人”。党委、政府机关全体成员，不
分职位高低，都有责任和义务接待来访群众，都是“首问责任人”，都必须热情接待来访者，能答复
的要当场答复，不能答复的要负责引导上访群众到有关部门反映。为保证这一制度落到实处，还制定
了奖惩措施，把“首问责任制”的执行情况列入全体基层干部的岗位责任制考核内容，作为干部使用
的重要依据；对不执行“首问责任制”，造成群众不满意而越级上访的，视情况作出严肃处理。“首
问责任制”的实施，增强了基层干部的责任感和事业心，使大量的信访问题解决在基层，减少了越级
信访。