主要采取了四条措施：一是4月8日，市委、市政府发出《关于齐抓共管集中整治信访秩序的通知》。
通知要求各级各部门进一步树立大信访观念和全局意识，团结协调，齐抓共管，综合治理，理顺信访
秩序。之后，各级各部门迅速行动，对排查出的176个不稳定的乡镇、村庄、单位进行了专项治理。
同时，各县区还结合本地实际，又采取了一系列综合治理措施，如临沭县的“百村治理”，沂水县的
财务大清理，平邑县的信访案件集中清查，苍山县组织千人农村工作队等，这一措施的实施，使我市
的信访工作面貌有了一定的改观。二是实施“一案四治”。9月底，市里借鉴外地经验，制定了对越
级上访、集体上访责任单位和个人的处理意见，即“一案四治”(严治为政不廉、贪污腐败的违法违
纪干部；严治煽动组织或参与集体上访、越级上访闹事的党员、干部和公职人员；严治串联、煽动上
访闹事的组织者；严治不负责任、影响稳定的单位)。根据市里的意见，各县区信访领导小组分别发
文布置实施。三是发布了《关于依法维护信访秩序的通告》。为解决上访群众围堵各级党委、政府大
门的问题，9月21日，市委、市政府责成我局和市公安局依照有关法律法规，制定发布了《关于依法
维护信访秩序的通告》，对信访人的权利、义务、责任等作出了十二项明确而具体的规定，规范了上
访行为。四是开展信访问题集中整治月活动。10月份，集中时间、人员、精力开展了全市信访问题集
中整治月活动。为保证效果，市委、市政府还组织了5个督查组，进行巡回督导。活动月中，全市共
印发《实行一案四治、整顿信访秩序》宣传提纲和《关于依法维护信访秩序的通告》二百余万份，在
广泛张贴、进村入户的同时，利用电视、电台、报纸、宣传车、宣传栏、黑板报、广播喇叭等形式，
进行大张旗鼓地宣传教育，使群众受教育面达95%以上。在此基础上，各级各部门层层梳理、排查了
信访积案、老案及潜在的信访不安定因素639起，逐一登记造册，落实领导包案。至10月底解决了580
起，达到了预期目的。在省党代会期间，全市没有发生一起去省集体上访和上访老户去省滋事的问题。
宣传实施信访法规，依法整治信访秩序
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主要采取了四条措施：一是4月8日，市委、市政府发出《关于齐抓共管集中整治信访秩序的通知》。
通知要求各级各部门进一步树立大信访观念和全局意识，团结协调，齐抓共管，综合治理，理顺信访
秩序。之后，各级各部门迅速行动，对排查出的176个不稳定的乡镇、村庄、单位进行了专项治理。
同时，各县区还结合本地实际，又采取了一系列综合治理措施，如临沭县的“百村治理”，沂水县的
财务大清理，平邑县的信访案件集中清查，苍山县组织千人农村工作队等，这一措施的实施，使我市
的信访工作面貌有了一定的改观。二是实施“一案四治”。9月底，市里借鉴外地经验，制定了对越
级上访、集体上访责任单位和个人的处理意见，即“一案四治”(严治为政不廉、贪污腐败的违法违
纪干部；严治煽动组织或参与集体上访、越级上访闹事的党员、干部和公职人员；严治串联、煽动上
访闹事的组织者；严治不负责任、影响稳定的单位)。根据市里的意见，各县区信访领导小组分别发
文布置实施。三是发布了《关于依法维护信访秩序的通告》。为解决上访群众围堵各级党委、政府大
门的问题，9月21日，市委、市政府责成我局和市公安局依照有关法律法规，制定发布了《关于依法
维护信访秩序的通告》，对信访人的权利、义务、责任等作出了十二项明确而具体的规定，规范了上
访行为。四是开展信访问题集中整治月活动。10月份，集中时间、人员、精力开展了全市信访问题集
中整治月活动。为保证效果，市委、市政府还组织了5个督查组，进行巡回督导。活动月中，全市共
印发《实行一案四治、整顿信访秩序》宣传提纲和《关于依法维护信访秩序的通告》二百余万份，在
广泛张贴、进村入户的同时，利用电视、电台、报纸、宣传车、宣传栏、黑板报、广播喇叭等形式，
进行大张旗鼓地宣传教育，使群众受教育面达95%以上。在此基础上，各级各部门层层梳理、排查了
信访积案、老案及潜在的信访不安定因素639起，逐一登记造册，落实领导包案。至10月底解决了580
起，达到了预期目的。在省党代会期间，全市没有发生一起去省集体上访和上访老户去省滋事的问题。