市委、市政府在年初下达的信访工作意见中明确要求，各级各部门党政“一把手”对信访工作必
须负总责，亲自抓，列入重要工作日程，既要宏观部署，又要身体力行。一年来，市信访局积极协助
市委、市政府加强了对信访工作的宏观管理和具体指导。一是召开高规格、高层次的会议研究部署。
年内市委两次召开常委会，专门听取信访情况汇报，研究工作措施；4次召开由县区委分管书记参加
的信访工作会议，调度情况，部署任务；8月27日，市委召开了由各县区委书记和市直有关部门主要
负责人参加的全市信访工作座谈会，市委书记乔延春、副书记吕明辰在会上作了重要讲话；12月29日，
吕明辰同志在全市县区委书记、县区长会议上专门就信访工作进行了部署强调。二是调整加强信访工
作领导小组。市委、市政府领导班子调整后，市委成立了以副书记吕明辰同志为组长、共34人组成的
信访工作领导小组。同时，各县区也调整充实了信访工作领导小组，加强了对信访工作的领导。三是
签订三项基本目标责任书。年初，市委、市政府在下达全年目标任务的基础上，将控制进京个体上访、
控制去省进京集体上访、控制解决上访老户等三项硬目标量化分解到县区，并与各县区委、政府签订
了责任书。对这三项责任的落实情况，市信访局每季度调度、通报一次。四是发函指导。4月初，针
对一季度的信访形势，市委责成市信访局向越级集体上访比较突出的4个县的县委书记分别写了信，
指出存在的问题，提出要求与建议。不久，这4个县信访工作局面有了很大改观。6月底，市委书记乔
延春、市长李玉妹又分别给各县区的党政一把手亲自发函，就稳定工作、信访工作特别是治理信访源
问题提出了严格要求。7月9日和10月16日，市信访局先后两次向全市250处乡镇办事处的党委书记写
了信，分别就抓好信访基层基础工作和推行沂水县下古村乡实行信访“首问责任制”的经验问题，进
行了布置和要求。
在实施“一把手”工程过程中，市级领导成员率先垂范，亲自包处大案要案。年内市委常委、副
市长、人大主任、政协主席共包处信访案件206件，按期结案率达98%以上。其中市委书记乔延春、
市长李玉妹包处32件，全部得到了妥善解决。此外，市委几位书记在市信访局报送的186起《信访情
况》、《信访动态》、《信访通报》和《情况反映》上，批示达110次，既有力地指导了信访工作，
又使一大批重要信访案件在市领导的亲自过问下得到了妥善处理。