1998年，在费县的经济格局中，个体私营经济处于“三分天下近其一”的地位，成为新的最具活
力的经济增长点。全县新发展个体工商户5338户，从业人员10761人，注册资金1873万元。分别比上年
增长12%、15%、20%。新发展私营企业118家，雇工2018人，注册资金3383万元，分别比上年增长350
%、160%、270%。向国家纳税1898万元。
年初，县委、县政府依照“大力发展个体私营经济，富民富乡富财政”的工作思路，确立了加快
个体私营经济发展的“7251”(7个年纳税过1000万元的企业，20个财政收支平衡的乡镇，50个年纳税
过30万元的私营企业，100个专业村)工程。县乡两级分别成立了由主要领导任组长的个体私营经济领
导小组，实行目标责任制，把发展个体私营经济作为考核各级领导班子的一项重要指标。县委、县政
府主要领导两次带领乡镇长及县直部门负责人到临沂、郯城、临沭等地考察学习，解放思想，开阔视
野，理清思路，明确努力方向。各乡镇抽调三分之一的人员具体抓，每月一次现场会、调度会、帮促
会。县人大、政协多次组织委员到个体私营企业视察。
为了充分调动广大群众的积极性，县委、县政府又制订了《关于进一步加快个体私营经济发展的
若干政策规定》，在经营范围、经营方式、从业人员、工资待遇、奖惩兑现等方面进一步放宽了政策。
各乡镇结合本地实际，纷纷出台更加优惠的政策，促进了个体私营经济快速发展。为优化环境，强化
服务，县委、县政府在投入资金加强硬环境建设的同时，也充分注重软环境建设。工商、税务、土地、
供电、金融等职能部门密切配合，通力协作，为发展个体私营经济开“绿灯”。县纪委、监察局、工
商局印制了个体户“缴费明白卡”，除明白卡上规定的收费项目外，任何单位和个人一律不准向个体
私营户乱收费、乱罚款、乱摊派。并对37家重点私营企业户实行挂牌保护。
抓大户，抓强项，充分发挥典型的带动作用。全县筛选出50个私营企业大户，作为重点培植、帮
扶对象，促其上规模、上档次，尽快成为龙头。各乡镇和县工商局分工负责，定期到各户进行调查走
访，帮助他们排忧解难。引导他们围绕市场优势发展纺织、印染、旅游鞋项目；围绕资源优势发展建
材、石材项目；围绕农副产品加工优势发展精梳羊绒、刨花板项目；围绕骨干企业发展包装印刷、运
输项目。形成以老带新、以强带弱的滚动式发展模式。到年底，注册资金500万元以上、年产值1000
万元以上的企业达到4家；注册资金100万元以上、年产值500万元以上的企业达26家。