郯城县辖11镇、11乡，871个行政村，总面积1312平方公里，其中耕地面积62415公顷。1998年全
县完成国内生产总值41.31亿元，比上年增长8%，其中第一产业增加值10.91亿元，比上年减少1%，第
二产业增加值16.32亿元，第三产业增加值14.08亿元，分别比上年增长7.3%、16.7%。农民人均纯收
入2351元，比上年增加65元，城镇居民人均可支配收入4816元。年底全县总人口95.58万人，比上年末
增加0.6万人，增长0.49%，其中农业人口82.70万人，非农业人口12.88万人，人口出生率9.66‰，自
然增长率3.73‰。
农村经济稳定发展。在夏粮生产受灾减产的情况下，县委、县政府加强领导，及时调整农业结构，
扩大水稻种植面积，全年粮食总产45万吨。按照“因地制宜、相对集中、区域布局、连片开发”的原
则，狠抓了粮食、银杏、板栗、瓜菜、畜禽、条柳六大支柱产业，促进了农村经济向产业化方向发展。
大力发展高效创汇农业，全县经济作物种植面积发展到3万公顷。新发展银杏1467公顷，定植总株数
超过1200万株，银杏年产量达2000吨，银杏干叶产量5000吨，综合产值达6.5亿元。全县建成畜牧养殖
小区40个，养殖专业村60多个。高峰头镇大地养殖场、养鹿场等示范养殖基地已形成规模。全县畜牧
业总产值5.2亿元。加大了农业投入，全年共投资7900万元，投工1010万个，完成了马头闸护坡等水利
工程1000多项，改造中低产田2333公顷，新增除涝面积3667公顷，发展节水灌溉面积6667公顷，改善
和恢复灌溉面积1.03万公顷。黄淮海农业综合开发进展顺利，已建成农业高新技术开发示范区1333公
顷。
工业经济平稳运行。全县国有工业企业及销售收入500万元以上的非国有工业企业完成产值12.09
亿元，比上年增长18.8%，实现销售收入12.07亿元，增长4.9%，实现利税1.53亿元。县委、县政府把
抓好骨干企业摆在突出地位，制定和落实了对骨干企业的保护措施，优先保证用电，协调解决了市贴
息贷款300万元，缓解了资金不足的困难。通过狠抓技术改造、新产品开发和企业内部管理，积极开
拓国内外市场，增强了企业发展活力。全县实施技改项目21个，完成投资1.5亿元。尿素六改十、4万
吨烧碱扩产改造、5000吨氯化苄技改项目建成投产，化妆板原纸项目研制成功并投入批量生产。投资
1297万元，完成技术开发项目15个，防火板纸、薄牛卡纸、新型印刷模切机等一批技术含量高的新产
品投放市场，增强了市场竞争力。全县有4户企业实现利税超千万元，其中郯化集团、鲁南纸业集团
均超过5000万元。
乡镇企业和个体、私营经济发展迅速。县委、县政府制定了《关于加快发展乡镇企业和个体私营
经济的十条规定》，为乡镇企业和个体私营经济的发展积极提供信息、资金、技术、人才方面的服务，
并加大投入，新上了一批规模较大的项目。郯城镇一街兴建的天和娱乐城投资1000万元，高峰头镇新
建的鲁南加油城投资500多万元。加强了个体私营经济园区建设，投资2000万元，完善市场18处，新
增营业摊点8000多个。马头工贸园区已成为全国五大糖果加工基地之一，产品销往14个省市的100多
个县区。全县148家乡镇办企业通过改制，规范了运作行为，增强了发展后劲。年内全县新增个体工
商户3650户，比上年增长20%，新增私营企业222户，增长22%。乡镇企业总产值达到68.6亿元，比上
年增长11%，上缴税金3840万元，增长17.6%。
城乡市场繁荣，对外经贸成绩显著。国合商业较好地发挥了流通主渠道作用，同时，积极调动各
种社会力量参与流通，活跃了城乡贸易市场。大力推进粮食流通体制改革，切实加强了以粮食为重点
的市场管理。严厉打击制售假冒伪劣商品活动，维护了正常的市场秩序。全县社会商品零售总额10.7
亿元，比上年增长6.9%。对外开放进一步扩大，全年实际利用外资103万美元，自营出口创汇575.5万
美元；已建成投产的9家三资企业完成销售收入1.58亿元，增长8%，实现利税3797万元，增长7%。
财政收支平衡， 银信存贷继续增长。 通过积极培植财源，加强税收征管，全县完成财政总收入
2.35亿元，比上年增长12%，其中地方财政收入1.73亿元，增长13%，连续12年实现财政收支平衡。年
末全县银行信用社存款余额17.02亿元，贷款余额13.43亿元，分别比年初增加1.8亿元和0.7亿元。城
乡居民储蓄余额达14.01亿元，比年初增加2.3亿元。
基础设施建设步伐加快。投资1500万元，完成了古城路硬化、团结路整修等8项市政建设工程，
改善了县城交通条件。育才中学一期工程建成使用，县第一人民医院门诊楼主体工程基本完成，京沪
高速公路郯城段按计划开工建设，土山闸桥面加宽工程基本完成，全县村镇道路硬化总长度238公里。
全县电话交换机容量发展到3.4万门，农业综合信息网建设全面启动。220千伏输变电工程建成运营，
热电厂二号机组并网发电，农村电网改造工程开工建设，通过了部级农村电气化县验收。
科技、教育、卫生、体育等项事业全面发展。开发推广农业新技术30多项，新建4个农业科技示
范园区；获省、市科技成果奖18项；郯化集团、鲁南纸业集团、新亚机械有限公司被列为全市技术创
新企业。投入教育资金3496万元，进一步改善了办学条件；向大中专院校输送新生1474人，被评为全
省素质教育先进县。巩固和完善了农村卫生室一体化管理，开展了农村合作医疗试点工作。广泛开展
群众性体育活动，竞技体育水平不断提高，郯城县荣获市政府“振兴临沂体育突出贡献”奖。环境保
护工作取得突出成绩， 被省政府授予“1993-1997年环境目标责任制先进集体” 称号，被市政府授予
“环境执法先进县”称号。计划生育工作通过强化领导，加大工作力度，扭转了被动局面。狠抓了计
划生育集中活动，建立健全了各项规章制度，有效地控制了计划外生育，下半年计划生育率大幅度提
高，达到90.9%。
综述
视图
郯城县辖11镇、11乡，871个行政村，总面积1312平方公里，其中耕地面积62415公顷。1998年全
县完成国内生产总值41.31亿元，比上年增长8%，其中第一产业增加值10.91亿元，比上年减少1%，第
二产业增加值16.32亿元，第三产业增加值14.08亿元，分别比上年增长7.3%、16.7%。农民人均纯收
入2351元，比上年增加65元，城镇居民人均可支配收入4816元。年底全县总人口95.58万人，比上年末
增加0.6万人，增长0.49%，其中农业人口82.70万人，非农业人口12.88万人，人口出生率9.66‰，自
然增长率3.73‰。
农村经济稳定发展。在夏粮生产受灾减产的情况下，县委、县政府加强领导，及时调整农业结构，
扩大水稻种植面积，全年粮食总产45万吨。按照“因地制宜、相对集中、区域布局、连片开发”的原
则，狠抓了粮食、银杏、板栗、瓜菜、畜禽、条柳六大支柱产业，促进了农村经济向产业化方向发展。
大力发展高效创汇农业，全县经济作物种植面积发展到3万公顷。新发展银杏1467公顷，定植总株数
超过1200万株，银杏年产量达2000吨，银杏干叶产量5000吨，综合产值达6.5亿元。全县建成畜牧养殖
小区40个，养殖专业村60多个。高峰头镇大地养殖场、养鹿场等示范养殖基地已形成规模。全县畜牧
业总产值5.2亿元。加大了农业投入，全年共投资7900万元，投工1010万个，完成了马头闸护坡等水利
工程1000多项，改造中低产田2333公顷，新增除涝面积3667公顷，发展节水灌溉面积6667公顷，改善
和恢复灌溉面积1.03万公顷。黄淮海农业综合开发进展顺利，已建成农业高新技术开发示范区1333公
顷。
工业经济平稳运行。全县国有工业企业及销售收入500万元以上的非国有工业企业完成产值12.09
亿元，比上年增长18.8%，实现销售收入12.07亿元，增长4.9%，实现利税1.53亿元。县委、县政府把
抓好骨干企业摆在突出地位，制定和落实了对骨干企业的保护措施，优先保证用电，协调解决了市贴
息贷款300万元，缓解了资金不足的困难。通过狠抓技术改造、新产品开发和企业内部管理，积极开
拓国内外市场，增强了企业发展活力。全县实施技改项目21个，完成投资1.5亿元。尿素六改十、4万
吨烧碱扩产改造、5000吨氯化苄技改项目建成投产，化妆板原纸项目研制成功并投入批量生产。投资
1297万元，完成技术开发项目15个，防火板纸、薄牛卡纸、新型印刷模切机等一批技术含量高的新产
品投放市场，增强了市场竞争力。全县有4户企业实现利税超千万元，其中郯化集团、鲁南纸业集团
均超过5000万元。
乡镇企业和个体、私营经济发展迅速。县委、县政府制定了《关于加快发展乡镇企业和个体私营
经济的十条规定》，为乡镇企业和个体私营经济的发展积极提供信息、资金、技术、人才方面的服务，
并加大投入，新上了一批规模较大的项目。郯城镇一街兴建的天和娱乐城投资1000万元，高峰头镇新
建的鲁南加油城投资500多万元。加强了个体私营经济园区建设，投资2000万元，完善市场18处，新
增营业摊点8000多个。马头工贸园区已成为全国五大糖果加工基地之一，产品销往14个省市的100多
个县区。全县148家乡镇办企业通过改制，规范了运作行为，增强了发展后劲。年内全县新增个体工
商户3650户，比上年增长20%，新增私营企业222户，增长22%。乡镇企业总产值达到68.6亿元，比上
年增长11%，上缴税金3840万元，增长17.6%。
城乡市场繁荣，对外经贸成绩显著。国合商业较好地发挥了流通主渠道作用，同时，积极调动各
种社会力量参与流通，活跃了城乡贸易市场。大力推进粮食流通体制改革，切实加强了以粮食为重点
的市场管理。严厉打击制售假冒伪劣商品活动，维护了正常的市场秩序。全县社会商品零售总额10.7
亿元，比上年增长6.9%。对外开放进一步扩大，全年实际利用外资103万美元，自营出口创汇575.5万
美元；已建成投产的9家三资企业完成销售收入1.58亿元，增长8%，实现利税3797万元，增长7%。
财政收支平衡， 银信存贷继续增长。 通过积极培植财源，加强税收征管，全县完成财政总收入
2.35亿元，比上年增长12%，其中地方财政收入1.73亿元，增长13%，连续12年实现财政收支平衡。年
末全县银行信用社存款余额17.02亿元，贷款余额13.43亿元，分别比年初增加1.8亿元和0.7亿元。城
乡居民储蓄余额达14.01亿元，比年初增加2.3亿元。
基础设施建设步伐加快。投资1500万元，完成了古城路硬化、团结路整修等8项市政建设工程，
改善了县城交通条件。育才中学一期工程建成使用，县第一人民医院门诊楼主体工程基本完成，京沪
高速公路郯城段按计划开工建设，土山闸桥面加宽工程基本完成，全县村镇道路硬化总长度238公里。
全县电话交换机容量发展到3.4万门，农业综合信息网建设全面启动。220千伏输变电工程建成运营，
热电厂二号机组并网发电，农村电网改造工程开工建设，通过了部级农村电气化县验收。
科技、教育、卫生、体育等项事业全面发展。开发推广农业新技术30多项，新建4个农业科技示
范园区；获省、市科技成果奖18项；郯化集团、鲁南纸业集团、新亚机械有限公司被列为全市技术创
新企业。投入教育资金3496万元，进一步改善了办学条件；向大中专院校输送新生1474人，被评为全
省素质教育先进县。巩固和完善了农村卫生室一体化管理，开展了农村合作医疗试点工作。广泛开展
群众性体育活动，竞技体育水平不断提高，郯城县荣获市政府“振兴临沂体育突出贡献”奖。环境保
护工作取得突出成绩， 被省政府授予“1993-1997年环境目标责任制先进集体” 称号，被市政府授予
“环境执法先进县”称号。计划生育工作通过强化领导，加大工作力度，扭转了被动局面。狠抓了计
划生育集中活动，建立健全了各项规章制度，有效地控制了计划外生育，下半年计划生育率大幅度提
高，达到90.9%。