会议认为，我区联产计酬责任制的发展，大体经历了三个过程：党的三中全会后到中央1980年75
号文件下达前，联产计酬责任制是处在试行阶段，部分单位搞了划组联产，少数贫困落后单位分给社
员一部分撂荒地、口粮田，有的搞了包产、包干到户；贯彻落实中央75号文件后，联产计酬责任制有
了较大发展；传达贯彻胡耀邦同志在我省地市委书记会议上的讲话以后，联产计酬责任制的发展步伐
大大加快。全区七万多个生产队，实行联产计酬责任制的由去年占总队数的22%，现已发展到72.4%。
其中，专业承包、联产计酬的有5873个生产队，占总队数的8.4%；统一经营、联产到劳的31233个生产
队，占总队数的44.6%；统一经营、联产到组的有3082个生产队，占总队数的4.4%；包产、包干到户的
有10500个生产队，占总队数的15%。生产大队经营的林、牧、副、渔各业生产，90%以上的单位实行
了专业承包。实践证明，联产计酬责任制把劳动者的责任心和经济利益紧密联系起来，把发展生产和
社员的收入紧密联系起来，因此，充分调动了群众的积极性，促进了生产的发展。原来生产水平较高
的单位迈出了新步伐，原来贫困落后的单位有了新变化，许多长期“三靠”单位一年翻身。今年虽然
遭受了几十年不遇的大旱，由于责任制发挥了威力，夏粮仍然取得了好收成，抗旱春播取得了很大成
绩，科学种田水平有了新的提高。联产计酬责任制的建立，不仅在发展农业生产方面显示了巨大威力，
而且在政治上也带来了深刻变化，促进了安定团结，改善了干群关系，提高了党的威信，干部群众喜
气洋洋，整个农村形势很好。
总的来看，我区各级干部经过学习中央有关指示和两年来的实践，不断清除“左”的影响，对建
立各种形式的联产计酬责任制，由不认识到认识，由不自觉到自觉，思想进一步解放，工作越做越细。
但是，从当前情况来看，我们各级领导的思想认识和工作状况，与加强和完善生产责任制的要求还很
不适应，在思想上还存在一些问题。有的由于对所有制和责任制、所有权和使用权、共同富裕和同时
富裕等方面的界限搞不清楚，误认为搞责任制是单干、是倒退，担心方向、道路上出问题。有的由于
受“大、公、平”的影响，习惯于用大呼隆的办法组织生产，对搞责任制看不惯，怕麻烦。有的习惯
于行政命令，催耕催种，不抓经营管理，学习不够，缺乏调查研究，对建立生产责任制做法不明确。
因此，要搞好生产责任制，必须进一步解决各级干部，特别是领导干部的思想认识问题。要通过认真
学习中央有关文件，学习社会主义经济理论，深入调查研究，总结群众的经验，进一步解决对生产责
任制的一些模糊认识。要反复向干部讲明，搞责任制是调整生产关系的一项重大措施，是经营管理上
的一项重大改革，是适应当前生产力水平，发展农业生产的必由之路。要进一步明确，社会主义农业
的根本标志，一是生产资料公有制，二是按劳分配。实行各种形式的生产责任制，包括包产到户、包
干到户，以土地为主的生产资料仍归集体所有，社员有使用权，没有所有权，与分田单干有原则的区
别。由于实行了生产责任制，使劳动者利益直接，能够更好地体现按劳分配、多劳多得的原则。所以，
不论从生产资料所有制还是分配原则上来看，都没有离开社会主义农业的道路。至于在建立责任制的
过程中出现一些问题，那是我们工作中的问题，不是责任制本身所固有的，不能因此而否定责任制。
还要明确，社会主义道路是共同富裕的道路，但不是同时富裕。在社会主义分配原则下，由于劳动者
的体力、技术、劳动态度不同，所创造的劳动成果和取得的报酬也就不会一样，再加上个人负担轻重
不同，所以富裕的程度就必然有高有低，时间有先有后，我们要承认这种差别。只要是劳动所得，不
搞剥削，在生产资料公有制的前提下，就不会出现两极分化。要教育干部懂得，我们搞社会主义建设，
就得按经济规律办事，用经济手段管理经济。要掌握这门科学，就得学习，特别是领导干部，一定要
认真学习，变外行为内行，向专业化、知识化迈进，以适应形势发展的要求。
会议认为，我区的自然条件、生产基础和干部的管理水平各不相同。建立各种形式的农业生产责
任制，要根据当地实际情况，按照生产关系适应生产力发展的规律，因地制宜，讲求实效。在一个单
位实行哪种形式的生产责任制，要由群众讨论，民主确定。在具体做法上可以一种形式为主，多种形
式结合，有统有分，互相协作。对当前实行的各种形式的生产责任制，只要适合当地生产力水平和管
理水平，能够增产增收，群众欢迎的，都应当承认它，完善它。不要用一个模式去套，不要搞一刀切。
在生产基础较好、分配水平和管理水平较高的单位，要积极推行专业承包、联产计酬责任制。这
种责任制较之其他形式有许多优点：把调动社员个人的积极性和发挥统一经营、分工协作的优越性具
体地统一起来，既能稳定生产队经济的主体地位，又有利于做到人尽其才，物尽其用，地尽其力。它
有广泛的适应性和较大的灵活性。即能满足当前发展生产的需要，又能适应农业现代化的要求，具有
强大的生命力。这种责任制的做法，在我区有两种情况：一种是由生产大队统一核算的，根据不同情
况，搞“四专一联”，既在大队统一经营的前提下，按照分工协作的需要和社员能力大小、技术专长，
建立专业队、专业组、专业户、专业人，分别承包农林牧副渔工商各业生产任务，联系产量或产值计
算报酬。另一种是生产队为基本核算单位的，林牧副渔各业主要由大队经营，生产队按照“四专一联”
的方式，组织社员分别承包粮、油、棉生产任务和归本队所有的多种经营项目，联系产量、产值计算
报酬，超短产分别奖赔，以合同形式确定下来，当年或几年不变。有些搞得好的单位，采取专业承包，
自负盈亏，上交纯利，超利分成的办法，效果很好。
在生产水平和管理水平处于中间状态的单位，要积极推行统一经营、联产到劳责任制。这种责任
制继承了定额包工的集体经营、分工协作的优点，避免了劳动报酬与产量(产值)脱节的弊病，吸收了
把劳动成果和劳动报酬联系起来的长处，避免了包产到户、包干到户不利于发挥集体经济优越性的短
处，具有专业承包、联产计酬责任制的一些因素。这种责任制的基本做法，就是“三不变”、“四统
一”、“五定一奖”，即：坚持生产队的所有制、统一核算、统一分配不变，在生产队统一计划、统
一耕种、统一投资、统一调配使用劳力、畜力和农机具的前提下，实行定劳力、定地块、定投资、定
产量、定工分，超短产奖赔。搞好这种责任制的关键，就是几定要合理，切实做到几个统一。
在长期贫困落后的单位，只要群众愿意搞包产到户或包干到户的，就应当有领导地大胆放手地支
持群众去搞，并且定下来几年不变，保持稳定，让群众放下心来发展生产。实践证明，包产、包干到
户责任制，是适合这类单位生产力水平和管理水平的，是解决群众温饱问题的有效措施。因此，要加
强领导，不要消极指责。对实行包产、包干到户的单位，要做到去年中央75号文件中提出的六条要求，
特别是生产队的组织要保留，干部要坚守岗位，做好工作。集体提留要有个合理的标准，根据丰歉情
况，本着既满足当年本队的需要，又要考虑到逐步扩大积累，发展集体经济的要求，确定合理的提留
比例，并要有专人管好用好。要帮助这类单位发展集体多种经营，搞好集体福利事业，热情支持和帮
助群众进行新的联合。
对目前尚在实行“四小管理”定额计酬的单位，要尊重他们的意见，群众不愿改变的，可以继续
搞下去，但要注意总结经验，加以改进和提高。
不论实行哪种形式生产责任制的单位，对大队经营的林牧副渔各业生产，都要认真搞好专业承包，
联产计酬责任制，促进多种经营的发展。较大的生产项目，可以承包给专业队、专业组；较小的生产
项目可以承包给专业户、专业人。承包的做法，可以实行几定一奖，也可以实行大包干。