北局并报中央：
(一)政权方面：
(甲) “扫荡”中，鲁南取得博山、淄川、莱芜、泰东、新泰、沂水、蒙阴等县的区乡政权及费
（县）三个区、四县边联三个区、曲泗宁三个区，并取得淄川县政府，充实原沂水县政府。为统战关
系，以上其他各县均建立联合办事处，实质是县政府的组织。为了各县政权领导，已派人召集各县代
表成立泰山各县联合办事处及抱犊崮各县联合办事处，实质是专员公署的组织。
(乙)清河已取得邹平、长山、临淄三县以下政权及长桓益边联合办事处，所辖四个区，旧专员已
逃跑三个月，由马耀南代理专员。现马已牺牲，即召开各县代表会议成立正式第十专员公署，由李人
凤同志任专员。
(丙)胶东仍为三个县，亦拟成立各县联合办事处。
(丁)苏鲁豫已取得鱼台一个县，并有表面统战形式，实际执行我之政策的有萧、沛、□、□、□
五县，以萧县最好，曹县并划出一区作试验区，如做好即可推两县。最近经以上各县同意，为了统一
该区之军政党民领导，拟召集各县代表成立四省边区军政会议，冀鲁豫□鲁西最近不该持续(?)。
(戊)政权将为山东磨擦的中心，决定坚持反磨擦，巩固已得政权，并抓紧一切机会继续取得其他
政权。
(己)已取得之政权，必须坚决抗战，积极动员民众参战，实行民主，施行善政，改善民主〔生〕，
获得群众的拥护，在群众中建立根深蒂固的基础。
(二)党的方面：
(甲)现有党员：第一区委(鲁南)一万五千人，第二区委（鲁西）八千余人，第三区委（胶东）一
万二千二百人，第四区委(冀鲁及清河区)共八千余人，第五区委(苏鲁豫边)六月前约八千余人，第六
区委(苏皖边)四月前已三百余人。党员以有政权地区为最多，一般的发展党员犯关门主义倾向。
(乙)决定八、九两月，一区委扩大三万人，三区委二万五千人，二、五两区委各二万人，四区委
一万五千人，六区委一千人，共十一万多。
(丙)教育工作很差，正扩大分局党校，各区委转办党校，地委县委办训练班，分区政治部办流动
训练班，加强教育工作，并提倡在职干部的研究学习。
(三)民运方面：
胶东三月前约三十余万，鲁南约三十余万，苏鲁豫约十七万，清河约五万人，苏皖约万余人，鲁
西、冀鲁边不详。民众以自卫团最精锐，数量最多，扩大部队，参战放哨等工作都较好。工会除鲁南
有会员约二万余人、胶东约四千余人外，余均开始筹备。青委以第三、第五两区委为好，第六区青委
对于扩军成绩最大，苏皖现有军队都由青救组织的，威信也很高，唯数量太少。第二区委农救工作最
有成绩，第五区委农救很起作用，对优待抗属成绩最〈大〉。妇运以鲁南、胶东较好，余仅开始建立。
现在决定大量组织各种民众武装、民众运动，动员民众参战。各种团体必须解决本团体的特殊要求与
痛苦。
(四)动委会方面：
以在野党、名流、学者及国民党开明分子为基干(内有曾任第五战区、山东省及鲁南动委会委员
多人)，建立鲁南总动委会，恢复被沈摧毁之县以下动委会（石友三时组织的，很开明），推动动委
会成为鲁真正动员抗战的一个统一战线的动员领导机关。
(五)鲁南一部分在野的上层开明分子以小资产阶级为骨干，近来成立鲁南国民抗敌协会，我们决
定扩大它，逐渐成为有力量的、灰色的、坚持抗战、赞成统一战线的团体，使之成为山西牺盟会一样
的组织，对于我们是有利的。
分局
(据山东省档案馆存稿)
注：①本文原无成文年、月，据考证，成文时间为1939年8月12日。