一、福利生产
举办福利事业，帮助有一定劳动能力的“四残”(盲、聋、哑、残疾)人员获得劳动权利，创造社
会财富，保障其生活，是政府民政部门的职责。1959年建立临沂聋哑学校，教聋哑儿学文化、学技术。
60年代初，第一批聋哑学校毕业生全部分配到临沂县木器厂，成为国营企业职工。而后历届毕业生，
都分别到工厂和财贸单位工作。进入80年代，民政系统开始采取国家与社会力量结合的方针，多层次、
多渠道、多形式兴办厂、店、企业，吸收残疾人员就业。国家规定，“四残”人员占35%以上的企业
可免交所得税；占10%以上的企业可减半交所得税；残疾人员超过50%的企业可免交产品税、营业税和
增值税。
民政系统自1985年开始办福利工厂， 以解决残疾人和烈军属、 “五保”户的就业和经济收入。
1986年全区社会福利企业中有加工制造业151处， 养殖种植业5处，经营服务业13处。上述企业总投资
26689万元，除民政部门投资496.3万元外，其他都是地方投资和银行贷款。上述社会福利企业完成年
产值3681万元，实现利润284万元。临沭县羽绒制品厂，民政投资130万元，当年兴建，当年即完成产
值100万元，实现利润6万元。该厂共有职工17 2人，其中“四残”人员98人，占总数的57%。
1989年，全区社会福利企业已发展到462处，年末职工总数14263人，全年完成产值19853.3万元，
实现利润1222.5万元。工资总额达986.9万元，人均765元。后因区划变动，到1994年，全区有社会福利
企业212处，有职工11006人，完成产值21326.5万元，实现利税3631.2万元。
临沂地区1985～1994年福利企业情况表
表21-9
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┃年份 │处数 │从业人数│残疾职工数│产值（万元）│利润（万元）┃
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┃1985 │3 │335 │95 │118.8 │18.63 ┃
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┃1986 │169 │8567 │2312 │3681 │284 ┃
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┃1987 │327 │10593 │4437 │8263 │627.13 ┃
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┃1988 │409 │13108 │5621 │12150.8 │928.71 ┃
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┃1989 │462 │14263 │5958 │19853.3 │1222.46 ┃
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┃1990 │370 │11798 │4853 │18046.84 │1267.4 ┃
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┃1991 │332 │10998 │4524 │21231.55 │1359.2 ┃
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┃1992 │356 │11721 │4895 │27263 │2416.02 ┃
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┃1993 │285 │11247 │4801 │13114.5 │2130.4 ┃
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┃1994 │212 │11006 │4802 │21326.5 │3631.2 ┃
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二、残疾人联合会
建国后，人民政府对残疾人十分关心，在城市帮聋哑人成立协会，建立聋哑学校等。在农村主要
依靠集体，保证其口粮和生活必需。
中共十一届三中全会后，对全区残疾人员进行了普查，总计有残疾人28790人，其中盲人4335人，
聋哑人10966人，残缺人13489人。在城镇生活的共910人，其中盲人199人、聋哑人278人、残缺人433人，
已就业的109人。在农村生活的27880人，其中盲人4136人、聋哑人10688人、残缺人13056人。1989年开
始筹备残疾人代表大会，建立“临沂地区残疾人联合会”，负责保障残疾人的合法权益，为残疾人服
务等(残联活动详见群团志残疾人团体专条)。