1991年，临沂行署制定了《临沂地区依法行政五年规划》，提出了全区依法行政工作的指导思想、
任务目标、保证措施，各县政府和行署各部门也制定了依法行政的具体目标和措施。行署连续4年坚
持每年度对依法行政工作进行部署、检查、总结，先后4次召开全区政府法制工作会议，各级领导重
视政府法制工作，依法行政的自觉性明显增强。主要工作措施是：一是坚持领导干部学法制度。各级
各部门采取聘请法律专家定期讲课、集体组织学习、党校培训及分散自学等多种形式，积极开展领导
干部学法活动。1991～1994年，行署举办领导专题学法讲座5次，各县市政府领导学法32次，行署各部
门和各市县政府领导人带头学法的积极性进一步提高。二是深入开展行政执法人员法律培训学习。重
点学习了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》和《行政复议条例》。1991年6月，行署法制局举办了全
市行政复议应诉培训班。5年来，全区各级政府法制部门共举办行政执法人员法律学习班152期，培训
行政执法人员18000人次。 1991年9月， 行署法制局与临沂电视台联合举办了全区《行政诉讼法》和
《行政复议条例》电视知识竞赛，地直执法部门和10个县市分别组成代表队，共有800余名行政执法
人员参加了竞赛活动。三是深入开展全民普法教育，增强全民法制观念。行署制定普法规划，强化工
作措施， 广泛开展普法宣传工作。5年来，行署和县政府领导人发表宣传政府法制的电视、广播讲话
127次，报刊署名文章65篇，行署各行政执法部门印发法制宣传材料40多万份，交通、工商、税务、
技术监督、财政、公安、民政、烟草专卖等部门组织法制宣传活动40余次，全区各行政执法部门出动
法律宣传车1540辆(次)，举办各种类型法制培训班3200余期，培训人员近5万人次，法制宣传教育活动
不断向广度、深度发展，通过学法，各级领导人知法、守法、依法办事的观念日益增强，全民法律素
质明显提高。