1979年12月4日，临沂行署发出《关于科技人员技术职称晋升审批权限暂行规定》。通过对自然
科学专业技术干部的考核、审查和业务技术职称的评定，全区共有177名业务技术干部晋升了技术职
称。其中：副总工程师6名，主任工程师4名，工程师58名，副工程师29名，技师1名，农业技师30名，
林业技师3名，蚕果技师7名，牧医技师3名，渔业技师4名，总会计师1名，会(统)计师7名，助理研究
员1名，主任医师7名，副主任医师16名。另外，晋升副教授4名，讲师73名，特级教师22名。
1980年以后，国务院先后批准颁发了统计、会计、编辑、外语翻译、新闻记者、经济、图书、档
案资料等专业干部业务技术职称《暂行规定》。从1981年开始，全区进行了会计、统计等专业业务技
术职称评定工作。对在国务院批转各《暂行规定》之前授予技术职称的人员，按《暂行规定》的标准
条件，以及评定程序、授予权限进行复核。
到1983年9月1日止，全区统计专业共有919人晋升了技术职称，其中统计师47名，助理统计师151
名，统计员721名。全区农经专业共有29人晋升为农经师。全区图书、档案专业共有86人晋升了技术
职称，其中档案专业的馆员3人，助理馆员21人，管理员13人；图书专业的助理馆员17人，管理员32
人。 全区会计专业共有1068人确定或晋升了技术职称，其中会计师132人，助理会计师268人，会计员
668人。全区体育专业共有7人晋升了技术职称，其中一级教练员3人，二级教练员3人，三级教练员1
人。
1983年，根据中央书记处、国务院决定，中央办公厅、国务院办公厅发出中办发［1983］63号文
件《关于整顿职称评定工作的通知》 。 1983年10月8日， 行署下发了《关于进一步贯彻执行中办发
［1983］63号文件的通知》，全区技术干部职称评定工作暂停。1986年10月，复进行科技干部职称评
聘工作。
1987年6月10日，临沂地区职称改革领导小组下发《关于印发〈全区职称改革工作初步计划方案〉
的通知》(［1987］临职改字3号)，全区分3批展开职称评聘工作。到1990年2月，全区共有139704人评
聘了专业技术职务。高校教师专业共有248人晋升了专业技术职务，其中副教授57名，讲师65名，助
理讲师126名。自然科学研究专业共有19名晋升了专业技术职务，其中副研究员2名，助理研究员6名，
研究实习员11名。社会科学研究专业共有10名晋升了专业技术职务，其中副研究员2名，助理研究员1
名，实习研究员7名。卫生专业共有14137名晋升了专业技术职务，其中正高级15名，副高级277名，中
级2500名， 助级6627名， 员级4718名。工程专业共有12955名晋升了专业技术职务，其中高级工程师
258名，工程师2016名，助理工程师5830名，技术员4851名。经济专业共有14767名晋升了专业技术职
务，其中高级经济师36名，经济师1880名，助理经济师7793名，经济员5058名。农业专业有3560名晋
升了专业技术职务，其中高级91名，中级795名，助级1561名，员级1113名。中学教师专业共有26553
名晋升了专业技术职务，其中中学高级教师604名，中学一级教师4280名，助级14115名，员级7554名。
小学教师专业共有49307名晋升了专业技术职务，其中中级5537名，助级31383名，员级12387名。中专
教师专业共有2062名晋升了专业技术职务，其中高级232名，中级456名，助级981名，员级393名。技
校教师专业共有149名晋升了专业技术职务，其中高级8名，中级37名，助级82名，员级22名。会计专
业共有11591名晋升了专业技术职务，其中高级会计师27名，会计师1066名，助理会计师5216名，会计
员5282名。统计专业共有2321名晋升了专业技术职务，其中高级统计师6名，统计师219名，助理统计
师1087名，统计员1009名。新闻专业共有91名晋升了专业技术职务，其中副高级3名，中级38名，助级
50名。工艺美术专业共有246名晋升了专业技术职务，其中高级1名，中级39名，助级93名，员级113员。
翻译专业共有8名晋升了专业技术职务，其中翻译2名，助理翻译6名。出版专业共有142名晋升了专业
技术职务，其中正高级1名，副高级9名，中级62名，助级68名，员级2名。艺术专业共有392名晋升了
专业技术职务，其中正高级4名，副高级29名，中级182名，助级177名。播音专业共有40名晋升了专业
技术职务，中级7名，助级24名，员级9名。体育专业共有75名晋升了专业技术职务，其中高级1名，
中级25名，助级49名。律师专业共有94名晋升了专业技术职务，其中二级律师11名，三级律师45名，
四级律师25名，律师助理13名。公证专业共有85名晋升了专业技术职务，其中二级公证员3名，三级
公证员44名，四级公证员20名，公证员助理18名。图书资料专业共有516名晋升了专业技术职务，其
中副研究馆员5名，馆员122名，助理馆员252名，管理员137名。文博专业共有126名晋升了专业技术职
务，其中副研究馆员2名，馆员36名，助理馆员60名，管理员28名。档案专业共有221名晋升了专业技
术职务，其中副研究馆员1名，馆员32员，助理馆员110名，管理员78名。1990年3月至1992年底，首次
职称改革评聘专业技术职务结束，这期间没有再评聘专业技术职务。
1993年，全区共有9194名专业技术人员晋升了中、高级专业技术职务。会计专业共有2115名晋升
了专业技术职务，其中高级会计师24名，会计师2091名。审计专业共有164名晋升了专业技术职务，
其中高级审计师9名，审计师155名。工程专业共有588名晋升了专业技术职务，其中高级工程师153名，
工程师435名。农业专业共有391名晋升了专业技术职务，其中高级农艺师43名，农艺师348名。中学教
师专业共有1633名晋升了专业技术职务， 其中高级教师217名， 一级教师1416名。小学教师专业共有
1420名晋升了中级专业技术职务。中专教师专业共有356名晋升了专业技术职务，其中高级讲师106名，
讲师250名。高校教师专业共有74名晋升了专业技术职务，其中教授8名，副教授24名，讲师42名。技
校教师专业共有66名晋升了专业技术职务，其中高级1名，中级65名。播音专业共有9名晋升了一级播
音员。社会科学研究专业共有7名晋升了专业技术职务，其中研究员1名，副研究员1名，助理研究员5
名。翻译专业共有5名晋升了翻译。律师专业共有18名晋升了专业技术职务，其中二级律师5名，三级
律师13名。公证专业共有9名晋升了专业技术职务，其中二级公证员3名，三级公证员6名。医药专业
共有43名晋升了主管药师职务。统计专业共有281名晋升了专业技术职务，其中高级统计师5名，统计
师276名。卫生专业共有1392名晋升了专业技术职务，其中正高级42名，副高级254名，中级1096名。
党校专业共有53名晋升了专业技术职务，其中副高级26名，中级27名。艺术专业共有30名晋升了专业
技术职务，其中副高级4名，中级26名。档案专业共有39名晋升了专业技术职务，其中副研究馆员6名，
馆员33名。出版专业共有41名晋升了专业技术职务，其中正高级2名，副高级7名，中级32名。图书资
料专业共有56名晋升了专业技术职务，其中副高级9名，中级47名。群文专业共有39名晋升了专业技
术职务，其中副研究馆员8名，馆员31名。新闻专业共有18名晋升了专业技术职务，其中副高级5名，
中级13名。文博专业共有7名晋升了中级专业技术职务。自然科学研究专业共有4名晋升了中级专业技
术职务。经济专业共有327名晋升了专业技术职务，其中高级经济师33名，经济师294名。工艺美术专
业共有4名晋升了工艺美术师专业技术职务。计划生育专业共有4名晋升副高级专业技术职务。美术专
业共有1名晋升了专业技术职务。
1994年，全区共有11382名晋升中、高级专业技术职务。会计专业共有13名晋升高级会计师专业职
务。审计专业共有2名晋升高级审计师职务。统计专业共有122名晋升专业职务，其中高级统计师3名，
统计师119名。工程专业共有1232名晋升了专业技术职务，其中高级工程师169名，工程师1063名。农
业专业共有582名晋升了专业技术职务，其中正高级1名，副高级198名，中级383名。高校教师专业共
有46名晋升了专业技术职务，其中教授4名，副教授5名，讲师37名。中专教师专业共有510名晋升了
专业技术职务，其中高级讲师65名，讲师445名。中学教师专业共有4124名晋升了专业技术职务，其
中高级教师303名，一级教师3821名。小学教师专业共有3528名晋升了中级专业技术职务。技校教师专
业共有68名晋升了专业技术职务，其中高级讲师2名，讲师66名。播音专业共有3名晋升专业技术职务。
翻译专业共有9名晋升了专业技术职务，其中副译审2名，翻译7名。公证专业共有15名晋升了专业技
术职务，其中二级公证员3名，三级公证员12名。律师专业共有17名晋升了专业技术职务，其中二级
律师4名，三级律师13名。医药专业共有2名晋升主管药师专业技术职务。卫生专业共有707名晋升了
专业技术职务，其中正高级27名，副高级230名，中级450名。党校教师专业共有65名晋升了专业技术
职务，其中正高级4名，副高级24名，中级37名。艺术专业共有53名晋升了中级专业技术职务。档案
专业共有46名晋升了专业技术职务，其中正高级1名，副高级3名，中级42名。出版专业共有45名晋升
了专业技术职务，其中正高级1名，副高级16名，中级28名。图书资料专业共有39名晋升了中级专业
技术职务。群文专业共有19名晋升了中级专业技术职务。新闻专业共有27名晋升了专业技术职务，其
中正高级2名，副高级6名，中级19名。文博专业共有14名晋升了专业技术职务，其中正高级1名，副
高级4名，中级9名。自然科学研究专业共有9名晋升了专业技术职务，其中副研究员2名，助理研究员
7名。工艺美术专业共有10名晋升了工艺美术师专业技术职务。计划生育专业共有2名晋升副高级专业
技术职务。体育教练专业共有16名晋升了专业技术职务，其中高级3名，中级13名。医药专业共有25
名晋升了专业技术职务，其中正高级1名，副高级5名，中级19名。经济专业共有28名晋升了高级经济
师。社会科学研究专业共有4名晋升了助理研究员。
1991年按照中发［1991］10号文件《关于给做出突出贡献的专家、学者、技术人员发放政府特殊
津贴的通知》和人事部人专发［1991］9号文件《关于印发一九九一年给部分专家、学者、技术人员
发放政府特殊津贴实施方案的通知》，全区有1人被国家批准享受政府特殊津贴，1992年按照鲁人科
干［1992］11号文件，全区有16人被国家批准享受政府特殊津贴，1994年按鲁人科干［1993］6号文件，
全区有10人被国家批准享受政府特殊津贴，1994年按鲁人科干［1994］3号文件，全区有3人被国家批
准享受政府特殊津贴。
对部分专业技术干部家属户口“农转非”（农村的家属迁往城镇落户由国家供应粮食）问题，分
期分批予以解决。按照鲁发［1980］17号、（80）公发（治）146号文件规定，全区1980年审批中级职
称以上科技人员家属户口“农转非”68户，186人；1981年审批86户，255人；1982年审批237户，795人；
1983年审批189户， 602人；1984年审批137户，323人；1985年审批13户，21人；1986年审批4户，7人；
1988年审批1485户，4854人；1989年审批2 80户，503人。按照临发［1984］44号文件，全区1985年审批
中级职称以上知识分子家属户口“农转非”30户，30人。1986年审批3户，3人。按照临政发字［1985］
3号文件， 1985年，全区为40名农工子女办理了户口“农转非”手续。按临政人字［1985］7号文件，
1985年全区解决知识分子家属户口“农转非” 5643户， 19093人。 按鲁发［1985］3号文件和鲁人字
［1985］16号文件规定，全区1985年为知识分子办理家属“农转非”2498户，8259人；1986年办理1129
户， 3766人； 1987年办理1792户，6060人；1988年办理1286户，4045人；1989年办理988户，1768人。
1990～1991年，按鲁人字［1990］71号、临政人字［1990］31号文件规定，为全区知识分子办理家属
“农转非”944户，1580人。1992年，按鲁人字［1990］71号、临政人字［1992］57号文件，办理568户，
797人。1993年，按鲁人字［1990］71号、临政人字［1993］55号文件，办理1124户，1965人。1994年，
按鲁人字［1990］71号、临政人字［1994］22号文件规定，办理1601户，2412人。
六、人才交流
1984年7月10日， 行署成立临沂地区人才交流服务中心。 至1984年10月，全区共有专业技术人才
50543人，占人口总数的0.476%(在全省14个地市中居第13位)。其中具有中专以上学历的专业技术人才
为45820人，占人才总数的90.66%。具有业务技术职称的专业技术人才16838人，占人才总数的33.31%。
区内人才流动。一是调整用非所学及虽属专业对口但不能充分发挥作用的人员。1984年调整248
名， 1985年调整185名， 1986年调整93名， 1987年调整248名，1988年调整355名，1989年调整521名，
1991年调整30名，1992年调整135名，1993年调整199名，1994年调整410名。二是人才智力支乡。1986
年为乡镇企业输送专业技术人员和管理人员934名，1987年输送1507名。三是放活科技机构，放活科技
人员。1988年7月7日，地委下发了《关于进一步放活科技机构、放活科技人员的补充规定》和《关于
促进科技人员合理流动的试行意见》。按照《规定》和《试行意见》，1988年，全区有4191名科技人
员投身于工农业生产第一线开展技术服务。1989年，全区有2518名专业技术人员采取各种形式支援乡
镇企业。
区外人才和技术引进。1985年引进人才264名，引进技术123项；1986年引进人才186名；1987年引
进人才131名；1988年引进人才355名，引进技术197项；1989年引进人才227名。1988年5月20日，地委、
行署下发《关于选聘科技副县(市)长、副乡(镇)长的试行意见》。到1989年底，沂水、沂源、蒙阴、平
邑、费县、沂南6个山区贫困县从中国科学院各选聘了1名科技副县长。1990年引进人才46名，1991年
引进135名，1992年引进461名，1993年引进728名，1994年引进169名。
聘用制干部管理。1988年5月30日，山东省人民政府发布《山东省全民所有制企业事业单位补充
干部实行聘用制暂行规定》(鲁政发［1988］75号文件)，1991年10月12日，中组部、人事部印发《全民
所有制企业聘用制干部管理暂行规定》(人发［1991］5号文件)，1993年6月3日，地委组织部、地区人
事局印发 《临沂地区全民所有制企业事业单位和乡镇机关聘用制干部管理暂行规定》 (临政人字
［1993］24号文件)，1994年4月1日，地区人事局下发《关于“以工代技”人员补办聘用制干部手续的
通知》(即临政人字［1994］8号文件)，规定全民企事业单位补充干部除选举产生、上级委任和国家统
配外，一律实行聘用制。根据上述文件精神，聘用制干部备案工作于1990～1991年在沂水、费县试点，
全区共聘用655人。至1994年，全区共聘用39049人。
流动人员档案管理。1988年12月，中组部、人事部下发《关于加强流动人员人事档案管理工作的
通知》(人调发［1988］5号文件)，1990年4月10日，山东省人事局下发《山东省流动人员人事档案和人
事关系管理的具体办法》(［1990］鲁人字第24号文件)。根据上述规定，。1988年，郯城、临沂等县
市管理了部分双放支乡人员的人事档案。1992年，地区和各县市开始接收、管理流动人员的人事档案。
至1994年，全区共管理人事档案327件，为流动人员评定职称20人，调整档案工资210人次。
人才市场。人才市场是社会主义市场经济体系的一个重要组成部分。1993年6月，行署发布《临
沂地区人才市场管理暂行办法》(临政发［1993］95号)等5个人才市场管理方面的规范性文件。是年7
月8日，地区人才市场建立。至1994年12月，已有地区、临沭、费县、沂水、平邑、郯城、临沂、莒
南等8家人才中心建立了人才市场。
七、引进国外智力
1990～1992年，引进国外智力工作由临沂地区科技干部处承担，共组织实施引进专家项目10项，
派出2名技术员赴国外培训。1992年底，经地区人事局研究并报请行署批准，成立了临沂地区引进国
外智力领导小组，同时成立了临沂地区引进国外智力领导小组办公室。1993年4月，将引进国外智力
工作从地区科技干部处分离出来，由地区引进国外智力领导小组办公室承担。1993年，全区初步建立
了引进国外智力工作网络，部分县成立了引进国外智力领导小组及办公室，10个县的人事局指定了专
人负责引进国外智力工作。地区引进国外智力领导小组呈请行署转发了鲁政发［1992］51号文件和鲁
政发［1992］63号文件。会同有关部门转发了鲁人［1992］45号文件和鲁引办［1992］18号文件，完
善了有关政策规定。12月召开了地区引进国外智力领导小组全体会议，组织实施引进专家项目8项，
聘请国外专家15人次，推荐3名技术人员赴日本进行为期一年的研修，组织8名技术人员和管理人员赴
美国短期培训。1994年1月，召开了全区引进国外智力工作会议，成立了临沂地区国际人才交流协会。
地区行署下发了《关于加强引进国外智力工作的意见》，行署办公室印发了《临沂地区引进国外智力
工作暂行规定》。全区各县均成立了引进国外智力领导小组及办公室。组织实施了聘请专家项目13项，
聘请了美国、法国、加拿大、德国等国外专家23人次。实施国家外专局资助的派出项目3项，20名管
理人员和技术人员分别赴美国和澳大利亚培训。
八、人事考试
1993年2月，成立临沂地区人事局考试中心，为副县级事业单位。是年，组织税务系统招收聘用
制干部考试，全区有299人参加。组织政法系统录用人民警察考试，全区共有699人参加。组织晋升高、
中级专业技术职务外语水平考试，全区共有3274人报名参加，发放教材近6000册。根据省人事厅鲁人
［1993］73号文件规定，组织全区经济技术资格考试，全区共有13069人报名参加考试，其中中级6030
人， 初级7039人。 1994年，组织了经济技术资格考试，有7580人参加，经考试合格668人，其中中级
236人，初级432人，按实考人数计算合格率8.8%。组织晋升中高级专业技术职务外语水平考试，全区
共有2111人报名参加，其中高级835人，中级1276人。考试合格人数1429人，其中高级524人，中级905
人，合格率67.7%。组织法院、检察院系统增编补员考试，全区共2465人报名参加，其中报考法院系
统的1234人，报考检察院系统的1231人。组织工商、国贸专业技术资格考试，全区973人报名参加。工
商专业697人，其中中级322人，初级375人；国际商务276人，其中中级111人，初级165人。为1993年度
会计、审计、计算机3个系列考试合格人员办理资格证书1958件，其中会计系列1884件，审计系列70件，
计算机软件4件。
九、干部结构
临沂地区干部队伍结构，在性别、民族、政治面貌、文化程度、参加工作时间、年龄等方面，随
着历史发展，发生了很大的变化。从1943～1989年间部分年份干部结构情况看：在干部总量上呈增加
趋势，除60年代初因精减调整，干部数量相对减少外，其他大多数年份干部数量逐年递增；在干部性
别构成方面，女性比例逐年增大，由1943年的6.5%，增到1989年的20.3%；民族、政治面貌等构成因素
的各类人员所占比例相对稳定； 干部文化程度不断提高； 大学文化程度的干部所占比例由1950年的
0.03%上升为1989年的24.3%，中专、高中文化程度的干部由1950年的0.3%上升为1989年的52.7%，小学
文化程度的干部由1943年的85%下降为1978年的23.4%；干部结构新成份增加，建国前参加工作的干部
所占比例由1953年的55.3%降为1989年的3%，建国后参加工作的干部由1953年的44.7%上升为1989年的97
%；干部年龄结构趋于老化，45岁以下的干部所占的比例由1953年的94.7%降为1989年的70.7%，45岁以
上的干部由1953年的5.3%上升为1989年的29.3%，55岁以上的干部由1953年的0.4%上升为1989年的5.7%。
进入90年代，区内干部结构较80年代末又有新的变化。其主要方面的变化情况是：在干部性别构
成方面，男性由1989年的79.7%下降为1994年的74.03%，女性由1989年的20.3%增加到1994年的25.97%；
干部文化程度继续提高：大专以上文化程度的干部所占比例由1989年的24.3%上升到1994年的31.41%，
中专、高中文化程度的干部由1989年的52.7%上升为1994年的68.5%；干部年龄结构呈年轻化趋势：25
岁以下的干部所占的比例由1989年的16.5%上升为1994年的17.8%，26岁至35岁的干部所占的比例由1989
年的26.5%上升为1994年的31.55%，36岁至45岁的干部所占的比例由1989年的27.7%下降为1994年的26.56
%，46岁至55岁的干部所占的比例由1989年的23.6%下降为1994年的19.15%，56岁以上的干部所占的比例
由1989年的5.7%下降为1994年的4.93%。