一、机构
(一)公安看守机构 在沂蒙革命根据地内，看守工作由各级公安局的政卫队负责。监房多系临时
租用的民房。从1943年起设两种监狱，对轻、重犯人实行分别看押，同时配备了提差人员。自1953年
起，为增强在押犯人的体质，减少病亡，实行了狱内生产，将未判在押犯轮流投入劳动。1954年起，
区内各县相继新建了看守所。 翌年， 执行省公安厅《看押工作细则》，并在狱内建立了检查汇报制
度。1979年，贯彻执行公安部《看守工作制度》，恢复并健全了各项监管制度，杜绝了无证关押人犯
的现象。看守所在押人犯经判决后，即交司法行政机关实行劳动改造。
(二)司法劳改机构 区内劳改机构始建于抗战胜利后。1945年10月，滨海行署徒刑犯人教育所在
莒南县大店区建立。是年底到翌年初，滨南、滨中均先后建立犯人教育所，隶属公安部门领导。1949
年6月，鲁中南行署犯人教育所在临沂城北毛家村建立。1951年9月，改称临沂专署公安处劳动改造大
队。1953年8月，沂水专区劳改队（1951年2月建立）因区划变动并入临沂专区劳改大队。后临沂劳改
机构先后称临沂专区劳改管教支队、临沂劳改管教支队，对外称山东临沂生建机械厂。1983年8月，
支队隶属省司法厅劳改工作管理局管理。
1984年4月，根据中央和省关于“就地消化罪犯”的指示，适应“严打”斗争的需要，地区司法
局在临沂市义堂镇的原莒南煤矿选址处组建了一支劳改支队，先后接收劳改犯人1534人。1986年11月，
该支队奉命撤销，所押犯人被遣送济宁、淄博等地。
(三)劳教机构 1958年5月17日，山东省临沂区劳动教养所建立，隶属临沂专署公安处和临沂区劳
动管教队双重领导。 所址初设于临沂县湖南崖，后迁义堂区耿家埠，1959年4月又迁至白庄区齐家庄，
1961年复迁回湖南崖。翌年秋，该教养所奉命撤销，254名劳教人员及部分管教干部同期调肥城修铁
路。自建所以来，共收容劳教人员762名。
二、劳动改造
1945年，滨海区各级司法机关所判犯人，凡半年徒刑以下者留县犯教所执行；半年以上不满3年
者送专署犯教所执行；3年以上者由行署犯教所执行。1949年6月后，所有判刑犯人均送鲁中南行署犯
教所执行。 1951年9月后， 凡3～5年以下徒刑犯人留县劳改队收押， 5年以上者送专区劳改队收押。
1953年初，各县劳改队撤销后，凡判刑的犯人均由专区劳改队收押。1951～1989年，临沂劳改支队共
收押犯人45551名。 1990～1994年， 共收押犯人6986名， 经劳动改造后，共释放6409名，其中：假释
2456名，刑满释放2687名，减刑释放1266名。依法对89名死缓犯减为有期徒刑，12名死缓犯减为无期
徒刑，121名无期徒刑犯减为有期徒刑。1992年3月，劳改支队对在押犯人基本情况进行了排查摸底，
盗窃犯罪占押犯总数的36.5%，暴力型犯罪占22.5%，性欲型犯罪占16.9%，拐卖人口犯罪占3.9%，经济
犯罪占1.5%，其他类型犯罪占18.7%。
劳改队收押犯人，要经过1个月的入监教育，促其认罪服法，遵守监规。同时进行有针对性的思
想教育，以消除犯人的恐惧心理和思想顾虑，使其树立通过劳动改造，以重新做人的信心。1953年，
犯人不分刑期长短，实行混合管押。1955年《劳改条例》颁布实施后，将反革命犯和刑事犯实行分管
分押，或单独编队、编组。1965年，根据省劳改局指示，将反革命犯、刑事犯和人民内部犯实行分管
分押。在管理上对反革命犯和重大刑事犯从严，对一般刑事犯和内部犯从宽。男、女犯人历来实行分
管分押，女犯单独编队，单设女监，由女干警管理。犯人编队后，实行“三八制”管理：即8小时劳
动，8小时休息，8小时学习。
劳改队对犯人实行“强迫劳动与人道主义相结合”的改造原则。犯人在服刑期间，允许其亲属探
视。1982年后规定，犯人每月可与其亲属会面1次，每次不超过1小时，参加探视的亲属每次不超过3
人。对确有悔改表现的一般刑事犯，如遇有直系亲属病危、死亡或其他重大情况，确需本人回家处理
者，经当地政府或公安机关证明，由支队主管领导批准，可回家处理。服刑犯人可与亲属通信，每月
只限1次。犯人与亲属收寄包裹、汇款，严格按国家邮章办理。汇款一律汇入犯人钱本，存入银行，
需用时，经所在大、中队领导人批准后提取。犯人财物由劳改队统一管理，释放时，如数发还本人，
如有丢失、 损坏、 霉烂者，由支队负责赔偿。建国前和建国初，犯人每日生活标准为2.3市斤粮食
（内含菜金0.8市斤）。1956年起，执行省财政厅、公安厅规定， 特重体力劳动者每犯每日0.35元，
重体力劳动者0.32元，轻体力劳动者0.28元，不劳动者0.22元。后又作过数次调整。至1989年，犯人生
活标准提高到每月40元，接近当地居民的平均生活标准。对少数民族犯人按其民族生活习惯给予特殊
照顾。对从事高温、有毒作业的犯人，按国家规定的保健费标准，由伙房定期制做保健菜发给个人。
1956年前，犯人被服一般以家庭补送为主，政府发放为辅。1956年后，每犯每年发单衣1套，两年发
棉衣1套，5年发棉被1床。1979年前，监舍多系砖瓦平房，1979年后多为2～3层楼房，睡铺亦由通铺改
为两层铁木床，生活设施面积平均每犯5平方米。此外，还设有物品储藏室、图书室、阅览室、游艺、
电视室等。80年代后，犯人每月看一至二次电影，每周收看两次电视，节日期间还组织犯人自编自演
文艺节目及开展球赛、棋赛等文体活动。至1989年，支队先后为犯人购买34台电视机，达到每大、中
队拥有1台。从1945年起，狱内设有门诊室，为犯人治病防疫。1975年后队内设有医院，配有现代化
医疗设备，犯人患一般疾病不用出队治疗。支队还实行犯人保外就医制度。1951～1989年，临沂支队
服刑犯人实行保外就医者达4220人次。劳改队通过组织服刑犯人从事各种劳动，既达到了对犯人进行
思想改造的目的，又为社会创造了物质财富。1989年，临沂劳改支队工农业生产实现利润194.81万元。
不少四体不勤、五谷不分的犯人在劳动中学会了一技之长。1989年，有598名犯人经地区考核，达到
三至四级技工水平。据调查，在80年代释放到临沂市境内的犯人中有15人被乡镇企业聘用，成为技术
骨干，还有的当了厂长，有的成为技师、医师。狱内在组织犯人进行政治、时事教育的同时，还组织
犯人开展文化学习活动。至1987年，先后有409名犯人脱盲，2453人获小学毕业证书，886人获初中毕
业证书，161人获函、刊大自学毕业证书。支队对犯人实行月评、季评、年总评等考核,根据其实际表
现，及时给予奖惩。1951～1989年，支队共有5401名犯人被减刑，有2027名犯人被假释，有4640名犯
人受记功奖励，15528名犯人受大会表扬，有3907名犯人被评为劳改积极分子。1987年6月，劳改支队
通过当地政府和基层组织对1983年释放的648名刑释人员进行了考察，其中表现好的241人，占37.2%；
表现一般的346人，占53.4%；表现不好的29人，占4.5%；重新犯罪的32人，占4.9%。1993年4月，劳改
支队组织人员对1990年度回平邑、费县的刑满释放人员进行抽样考察，在被考察的119人中，表现好
的有52人，占考察数的43.7%；表现一般的有56人，占47.1%；表现差的有7人，占5.9%；重新犯罪的有
4人；占3.3%。
看守劳改与劳教
一、机构
(一)公安看守机构 在沂蒙革命根据地内，看守工作由各级公安局的政卫队负责。监房多系临时
租用的民房。从1943年起设两种监狱，对轻、重犯人实行分别看押，同时配备了提差人员。自1953年
起，为增强在押犯人的体质，减少病亡，实行了狱内生产，将未判在押犯轮流投入劳动。1954年起，
区内各县相继新建了看守所。 翌年， 执行省公安厅《看押工作细则》，并在狱内建立了检查汇报制
度。1979年，贯彻执行公安部《看守工作制度》，恢复并健全了各项监管制度，杜绝了无证关押人犯
的现象。看守所在押人犯经判决后，即交司法行政机关实行劳动改造。
(二)司法劳改机构 区内劳改机构始建于抗战胜利后。1945年10月，滨海行署徒刑犯人教育所在
莒南县大店区建立。是年底到翌年初，滨南、滨中均先后建立犯人教育所，隶属公安部门领导。1949
年6月，鲁中南行署犯人教育所在临沂城北毛家村建立。1951年9月，改称临沂专署公安处劳动改造大
队。1953年8月，沂水专区劳改队（1951年2月建立）因区划变动并入临沂专区劳改大队。后临沂劳改
机构先后称临沂专区劳改管教支队、临沂劳改管教支队，对外称山东临沂生建机械厂。1983年8月，
支队隶属省司法厅劳改工作管理局管理。
1984年4月，根据中央和省关于“就地消化罪犯”的指示，适应“严打”斗争的需要，地区司法
局在临沂市义堂镇的原莒南煤矿选址处组建了一支劳改支队，先后接收劳改犯人1534人。1986年11月，
该支队奉命撤销，所押犯人被遣送济宁、淄博等地。
(三)劳教机构 1958年5月17日，山东省临沂区劳动教养所建立，隶属临沂专署公安处和临沂区劳
动管教队双重领导。 所址初设于临沂县湖南崖，后迁义堂区耿家埠，1959年4月又迁至白庄区齐家庄，
1961年复迁回湖南崖。翌年秋，该教养所奉命撤销，254名劳教人员及部分管教干部同期调肥城修铁
路。自建所以来，共收容劳教人员762名。
二、劳动改造
1945年，滨海区各级司法机关所判犯人，凡半年徒刑以下者留县犯教所执行；半年以上不满3年
者送专署犯教所执行；3年以上者由行署犯教所执行。1949年6月后，所有判刑犯人均送鲁中南行署犯
教所执行。 1951年9月后， 凡3～5年以下徒刑犯人留县劳改队收押， 5年以上者送专区劳改队收押。
1953年初，各县劳改队撤销后，凡判刑的犯人均由专区劳改队收押。1951～1989年，临沂劳改支队共
收押犯人45551名。 1990～1994年， 共收押犯人6986名， 经劳动改造后，共释放6409名，其中：假释
2456名，刑满释放2687名，减刑释放1266名。依法对89名死缓犯减为有期徒刑，12名死缓犯减为无期
徒刑，121名无期徒刑犯减为有期徒刑。1992年3月，劳改支队对在押犯人基本情况进行了排查摸底，
盗窃犯罪占押犯总数的36.5%，暴力型犯罪占22.5%，性欲型犯罪占16.9%，拐卖人口犯罪占3.9%，经济
犯罪占1.5%，其他类型犯罪占18.7%。
劳改队收押犯人，要经过1个月的入监教育，促其认罪服法，遵守监规。同时进行有针对性的思
想教育，以消除犯人的恐惧心理和思想顾虑，使其树立通过劳动改造，以重新做人的信心。1953年，
犯人不分刑期长短，实行混合管押。1955年《劳改条例》颁布实施后，将反革命犯和刑事犯实行分管
分押，或单独编队、编组。1965年，根据省劳改局指示，将反革命犯、刑事犯和人民内部犯实行分管
分押。在管理上对反革命犯和重大刑事犯从严，对一般刑事犯和内部犯从宽。男、女犯人历来实行分
管分押，女犯单独编队，单设女监，由女干警管理。犯人编队后，实行“三八制”管理：即8小时劳
动，8小时休息，8小时学习。
劳改队对犯人实行“强迫劳动与人道主义相结合”的改造原则。犯人在服刑期间，允许其亲属探
视。1982年后规定，犯人每月可与其亲属会面1次，每次不超过1小时，参加探视的亲属每次不超过3
人。对确有悔改表现的一般刑事犯，如遇有直系亲属病危、死亡或其他重大情况，确需本人回家处理
者，经当地政府或公安机关证明，由支队主管领导批准，可回家处理。服刑犯人可与亲属通信，每月
只限1次。犯人与亲属收寄包裹、汇款，严格按国家邮章办理。汇款一律汇入犯人钱本，存入银行，
需用时，经所在大、中队领导人批准后提取。犯人财物由劳改队统一管理，释放时，如数发还本人，
如有丢失、 损坏、 霉烂者，由支队负责赔偿。建国前和建国初，犯人每日生活标准为2.3市斤粮食
（内含菜金0.8市斤）。1956年起，执行省财政厅、公安厅规定， 特重体力劳动者每犯每日0.35元，
重体力劳动者0.32元，轻体力劳动者0.28元，不劳动者0.22元。后又作过数次调整。至1989年，犯人生
活标准提高到每月40元，接近当地居民的平均生活标准。对少数民族犯人按其民族生活习惯给予特殊
照顾。对从事高温、有毒作业的犯人，按国家规定的保健费标准，由伙房定期制做保健菜发给个人。
1956年前，犯人被服一般以家庭补送为主，政府发放为辅。1956年后，每犯每年发单衣1套，两年发
棉衣1套，5年发棉被1床。1979年前，监舍多系砖瓦平房，1979年后多为2～3层楼房，睡铺亦由通铺改
为两层铁木床，生活设施面积平均每犯5平方米。此外，还设有物品储藏室、图书室、阅览室、游艺、
电视室等。80年代后，犯人每月看一至二次电影，每周收看两次电视，节日期间还组织犯人自编自演
文艺节目及开展球赛、棋赛等文体活动。至1989年，支队先后为犯人购买34台电视机，达到每大、中
队拥有1台。从1945年起，狱内设有门诊室，为犯人治病防疫。1975年后队内设有医院，配有现代化
医疗设备，犯人患一般疾病不用出队治疗。支队还实行犯人保外就医制度。1951～1989年，临沂支队
服刑犯人实行保外就医者达4220人次。劳改队通过组织服刑犯人从事各种劳动，既达到了对犯人进行
思想改造的目的，又为社会创造了物质财富。1989年，临沂劳改支队工农业生产实现利润194.81万元。
不少四体不勤、五谷不分的犯人在劳动中学会了一技之长。1989年，有598名犯人经地区考核，达到
三至四级技工水平。据调查，在80年代释放到临沂市境内的犯人中有15人被乡镇企业聘用，成为技术
骨干，还有的当了厂长，有的成为技师、医师。狱内在组织犯人进行政治、时事教育的同时，还组织
犯人开展文化学习活动。至1987年，先后有409名犯人脱盲，2453人获小学毕业证书，886人获初中毕
业证书，161人获函、刊大自学毕业证书。支队对犯人实行月评、季评、年总评等考核,根据其实际表
现，及时给予奖惩。1951～1989年，支队共有5401名犯人被减刑，有2027名犯人被假释，有4640名犯
人受记功奖励，15528名犯人受大会表扬，有3907名犯人被评为劳改积极分子。1987年6月，劳改支队
通过当地政府和基层组织对1983年释放的648名刑释人员进行了考察，其中表现好的241人，占37.2%；
表现一般的346人，占53.4%；表现不好的29人，占4.5%；重新犯罪的32人，占4.9%。1993年4月，劳改
支队组织人员对1990年度回平邑、费县的刑满释放人员进行抽样考察，在被考察的119人中，表现好
的有52人，占考察数的43.7%；表现一般的有56人，占47.1%；表现差的有7人，占5.9%；重新犯罪的有
4人；占3.3%。