一、审查批捕
区内检察机关的审查批捕工作始于1955年。检察院受理公安机关报捕的案件后首先登记编号，交
专人审查，尔后依据法律和认定的事实提出处理意见，并制作《审查批捕案件意见书》呈报检察长，
由检察长作出准捕、不准捕或补充侦查的决定。对虽经集体讨论检察长仍无把握批示的疑难案件，则
向党委汇报，根据党委的批示制作准捕与否的意见书。1957年后，实行党内审批制，地委负责审查县
以上人大代表、统战对象、县级以上党员干部、少数民族和宗教人士及侨眷侨属中的涉捕对象，其他
一般的刑事犯罪案件则授权分院审批，此项制度一直坚持到1966年10月。1958年，公、检、法实行联
合办公，审批工作实行“一长代三长，一员代三员”的做法，打乱了正常的审批程序。1961年8月后，
逐步恢复了以前的审批制度。1968年，上述审查批捕制度被停止执行。1978年检察机关重建后，上述
制度又行恢复。翌年9月1日，根据最高人民检察院指示，分院将批捕权下放到各县。1987年后，审查
批捕工作普遍实行岗位责任制，全区批捕案件的准确率达到99.86%。
临沂地区部分年份审查批捕情况表
表19-5
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┃年份 │受理提请│批 准 │不予批准│年份 │受理提请│批 准 │不予批准┃
┃ │批 捕 数│逮捕数 │逮 捕 数│ │批 捕 数│逮捕数 │逮 捕 数┃
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┃1955 │4087 │3360 │286 │1987 │1884 │1551 │205 ┃
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┃1958 │ │4705 │ │1989 │2993 │2509 │312 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1963 │1605 │1122 │462 │1990 │3237 │2685 │439 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1965 │706 │482 │224 │1991 │3692 │3062 │452 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1979 │408 │290 │73 │1992 │3482 │2928 │438 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1981 │1393 │1171 │138 │1993 │3109 │2643 │337 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1983 │5528 │5125 │169 │1994 │3710 │2996 │418 ┃
┠────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┨
┃1985 │1528 │1252 │153 │ │ │ │ ┃
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注：受理提请批捕数除包括批捕数和不批捕数外，还包括退回公安机关补查数和公安机关自行撤
回请批数。
二、审查起诉
1955年8月，全区检察机关开始负责审查起诉工作。审查被告人的行为是否构成犯罪，应否追究
刑事责任， 并决定起诉、 不起诉或免予起诉。决定起诉的案件，向同级人民法院提起公诉。1958年
“大跃进”运动中，公、检、法实行联合办公，审查起诉一度流于形式。1968年军管后，审查起诉中
断，1978年再行恢复。1983年“严打”斗争中，对重大恶性案件主动提前介入，参加公安的现场勘查
和预审活动，提高了办案速度和质量。
临沂地区1978～1994年审查起诉情况表
表19-6
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┃ │受理数 │起诉 │追诉 │免诉 │不起诉│退查 │公安撤回│年末积存 ┃
┃年份├──┬──┼──┬──┼─┬─┼──┬──┼─┬─┼──┬──┼─┬──┼──┬──┨
┃ │件 │人 │件 │人 │件│人│件 │人 │件│人│件 │人 │件│人 │件 │人 ┃
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┃1978│113 │120 │81 │84 │ │ │2 │2 │ │ │2 │2 │ │ │28 │32 ┃
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┃1979│377 │406 │308 │330 │ │ │16 │17 │8 │9 │23 │24 │4 │5 │18 │21 ┃
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┃1980│715 │844 │569 │666 │ │ │40 │56 │10│13│66 │78 │7 │8 │23 │23 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨
┃1981│956 │1251│776 │1003│ │ │19 │35 │5 │7 │89 │107 │16│22 │51 │77 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨
┃1982│1102│1553│967 │1330│2 │3 │24 │49 │3 │4 │78 │124 │10│12 │20 │34 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨
┃1983│3003│4606│2891│4325│4 │10│21 │57 │3 │6 │58 │103 │6 │14 │24 │101 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨
┃1984│2275│3574│1918│2808│1 │21│164 │303 │28│45│118 │317 │24│69 │23 │32 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨
┃1985│1052│1831│911 │1158│1 │4 │44 │75 │3 │5 │62 │78 │6 │7 │26 │58 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨
┃1986│1233│1802│1000│1369│ │7 │61 │131 │1 │11│63 │108 │9 │14 │43 │72 ┃
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┃1987│1307│1961│1037│1463│ │12│44 │102 │1 │6 │88 │170 │8 │9 │50 │75 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨
┃1988│1293│2003│987 │1366│ │6 │43 │115 │3 │3 │97 │152 │3 │11 │64 │128 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨
┃1989│1944│2403│1460│2321│ │15│122 │291 │ │4 │110 │221 │7 │16 │63 │76 ┃
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┃1990│2192│3402│1627│2410│ │6 │341 │547 │ │8 │150 │296 │24│30 │181 │313 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨
┃1991│2387│3815│1772│2733│ │6 │349 │533 │4 │13│182 │326 │19│30 │191 │359 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨
┃1992│2407│3829│1770│2844│ │4 │459 │607 │ │20│185 │428 │25│39 │162 │261 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨
┃1993│2047│3231│1455│2194│ │4 │359 │522 │2 │7 │190 │365 │5 │9 │155 │284 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼─┼──┼──┼─┼──┼──┼──┨
┃1994│2371│3577│1741│2642│ │5 │321 │446 │4 │7 │270 │450 │29│48 │149 │260 ┃
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注：1978年度的数字均系10-12月的数字，移送其他机关者未作统计。
三、侦查和审判监督
1955年，区内各级检察机关开始依法履行法律规定的侦查监督和审判监督职责。在侦查监督方面，
全区检察机关在1955年审批案件中发现和批准逮捕了公安机关漏报应捕的罪犯22人。为纠正公安机关
在侦查执行政策上存在的问题，分院发出“提请书”113份。在审判监督方面，发现轻罪重判者154件，
重罪轻判者7件，不应判而判者43件，应判而未判者5件，错判好人者2件。1978年检察机关重建后，
侦查和审判监督制度逐步得到恢复和健全。1985年，检察机关在办案中发现公安侦查人员在侦查活动
中有少量违法行为,其中刑讯逼供的3起，无证关押的43起，非法取证、非法搜查、搞假材料的15起，
法律手续不全的39起，对上述问题向公安机关提出了纠正意见。在审判监督方面，1986年，临沂检察
分院对地区中级人民法院审理的临沂市公安局民警王勇杀害临沂一中女学生窦××一案依法向山东省
高级人民法院提出抗诉，认为地区中级人民法院将故意杀人犯王勇判处死缓系量刑畸轻。 省高级法
院接抗诉后， 经审理，决定撤销临沂中院的判决，依法判处王勇死刑，立即执行，于1987年1月21日
将王勇枪决。