一、锄奸反特
抗日战争时期，日军在加强军事进攻的同时，不断派遣大批汉奸特务混入解放区，或钻进共产党
和军队内部， 从事策反、 刺探情报、暗杀等破坏活动。1939年，各级党委政治保卫局和社会部根据
“坚持统一战线，坚持民主政治，发展、巩固党的组织，彻底肃清内奸，不让一个坏分子混入”的锄
奸方针和政策，采取反奸侦察、发动群众检举、系统审查党员和干部等措施，坚持镇压与争取相结合
的原则，打击、分化和瓦解奸细分子。公安机关建立后，即对敌特奸细布置反侦察工作，以便衣队和
反特工作队与其进行公开斗争，集中打击罪大恶极者。日本特务解红太经常在卞庄、贾庄一带收集情
报，策反、瓦解革命干部，解还建议日军在长新桥、坞丘等重要村庄安了据点，截断了滨海、鲁南根
据地通往湖西去延安的交通线。1942年2月23日上午，边联县公安局派员化装来到贾庄集上，利用解
红太在集上露面之机，出其不意将其击毙。同年7月，临沂县公安局长危益民根据情报率小分队在卞
庄附近设伏，将王清一等4名叛徒特务击毙。1943年，锄奸工作由秘密转向公开，群众性的锄奸工作
在根据地内广泛开展起来。1944年，仅滨海区即查获敌特奸细及特嫌693人。其中公安机关根据群众
举报，抓获奸细47名，特务9名，土匪32名，其他坏分子36名。解放战争时期，公安机关在通过发动
群众订立“反特公约” ， 开展“五家联环保”活动，开展反隐蔽特务斗争的同时，还采取“以武装
对武装”和“敌进我进”的方针，加强武工队和特务队的工作，打击武装特务的破坏活动。1947年，
国民党反动派对山东实行重点进攻，并提出了“九分政治，一分军事”的口号，特务活动大增。公安
机关适时开展反特立功运动，将反特斗争与土改复查等中心工作结合进行，区内部分后方县在交通要
道、 敌占边沿线和机关驻地，建立了一批脱产的盘查站，仅莒县、莒南、日照3县一年内就抓获敌特
848名。1948年秋全区解放后，匪特活动一度嚣张，蒙阴、蒙山、沂水、沂东、沂南、郯城等县公安
机关与部队、民兵相配合，清剿歼灭了一批匪特。建国后，区内公安机关继续开展了同国民党潜伏特
务和派遣特务的斗争。1989年8月，区内公安机关经过严密侦控，抓获了潜回的台湾特务组织“3355
组”成员丁德长。
二、悔过自新登记
抗战胜利后，区内各县设立多处登记点，对伪顽人员进行登记，令其填写悔过书。在1945年9月
临沂解放后的半个月内，临沂县参加悔过者即达500余人。登记后，对一般的敌伪人员经群众讨论后
恢复其公民权；对罪恶较大、职务较高者，剥夺公民权3个月至1年不等；对特嫌分子，则继续考查。
1949年春，根据中共鲁中南区党委指示，区内各专区、县以军管会或政府名义发布命令，宣布解散国
民党、三青团和特务组织，然后由公安机关对国民党员、三青团员和特务分子分别进行悔过自新登记。
运动中，对一般分子只进行登记；对较重要或者有罪恶者，登记后再履行悔过手续；对罪恶较大、不
来登记或登记后又有新的破坏活动者，依法逮捕。登记过后，本着“首恶者必办，胁从者不问，立功
者受奖”的政策，对一般的允许其就学就业；对有罪恶者或主要问题未谈清者进行管制，并规定了此
类人员的汇报制度；对罪恶较大者分别给予剥夺公民权、赔偿损失等处分。此期，对回乡的地主、富
农也进行了登记，并根据上述原则分别进行教育处理，悔过自新运动至1950年结束。
三、镇压反革命
解放前，日伪和国民党反动派为维护其统治，大肆屠杀革命干部、群众。1947年国民党军队重占
临沂后，以国民党第三专署专员兼保安司令王洪九为首的“还乡团”，屠杀了大批革命群众。仅在临
沂城北祊河沙滩的“万人坑”即活埋3000余人。建国初，一些隐藏的反革命分子和武装匪特继续进行
破坏活动。据临沂专区1950年6月至10月统计，共发生反革命分子抢夺枪支案3起，抢劫财物案3起，
暗杀案8起，投毒案8起，纵火案32起，受害人均系村干部和基本群众。为消除反革命残余势力蔓延的
危险，巩固人民民主专政，保卫社会主义革命和建设的顺利进行，1950年7月23日，政务院和最高人
民法院公布了《关于镇压反革命活动的指示》。同年10月10日，中共中央发出《关于纠正镇压反革命
活动的右倾偏向的指示》。据此，公安机关在各级党委统一领导下，贯彻专门机关与群众斗争相结合
和“坚决、彻底、干净、全部地消灭一切反革命分子”的方针，协同有关部门，广泛发动群众，开展
了大规模的镇压反革命运动。当年11月起，在全区范围内开展了镇反宣传。次年春，陆续逮捕了一批
反革命分子。自1951年3月20日开始，公安处组织了全区性的剿匪统一行动。至5月底，共歼匪12股65
名、散匪78名，缴获武器一宗。同年4月27日，各县统一行动，逮捕了大批反革命分子。5月1日，各
县组织了镇反大游行和公审大会，镇压了一批血债累累的反革命分子。5月起，公安机关统一抽调力
量赴徐州、青岛、上海、南京等大城市，追捕外逃的重要反革命分子，3个月内即捕回反革命分子587
名。10月后，又开展了第二、三阶段的镇反斗争。镇反运动中，遵照中央关于“重证据、不轻信口供，
严禁逼供信和肉刑，稳、准、狠地打击各种反革命分子”的指示，对捕获的反革命分子，依照《中华
人民共和国惩治反革命条例》的规定，坚持镇压与宽大相结合的原则，分别采取杀、缓杀、关、管制、
释放的方法进行处理。建国前,郯城县匪首王启信、张思俭长期盘踞郯城、苍山、临沭3县，依附日军
和国民党反动派，惨杀革命干部群众近千人，群众对其切齿痛恨。镇反中，人民政府依法将二犯公审
处决。1951年内，临沂专区共捕获反革命分子8925名，其中2403名血债累累者被处决。至1953年上半
年，区内镇反运动结束。1955年，根据中央关于对反革命残余势力，必须有计划、有分析、实事求是
地再给他们几个打击的指示，公安机关在党委领导下，继续开展了社会镇反，先后于8月下旬和11月
上旬组织了两次集中搜捕反革命分子的统一行动，打击处理了一批暗藏的反革命分子。苍山县在运动
中将骗取县农业局副局长职位的叛徒侯德俊清查出来，侯于1938年加入中国共产党，1940年叛变后充
当国民党五十一军便衣特务，1941年10月25日，到中共鲁南区党委驻地苍山县银厂村刺探情报，是造
成鲁南区党委书记赵镈等14人遇害的“银厂惨案”的重要罪犯。
四、取缔会道门
区内会道门名目繁多，计有一贯道、九宫道、中央道、圣贤道、万仙会等50种，遍布全区各县、
市，曾有“无道不成村”之说。各道利用封建迷信为联络纽带和手段，按封建家长制形式建立秘密团
体，散布“鬼神论”、“躲灾避难”等邪说，制造谣言，扰乱治安，有的甚至搞武装暴乱。为了打击
反动会道门的破坏活动，自1944年起，沂蒙根据地内开展了群众性的反会道门斗争。滨海区抗日武装，
先后组织周王庄、板石河、梁父山等战役，给予与抗日军民作对的反动会道门组织“万仙会”以沉重
打击，抓获并处决了该道总头目于经武。1946年蒙山县会道门“黄沙会”暴动后，即被地方部队和民
兵歼灭。1949年6月，中共山东分局和鲁中南区党委相继做出取缔会道门的决定，各级公安机关一面
教育一般道众退道，一面对中、小道首登记取保具结，并对有民愤者依法惩处。镇反中，又对区内反
动会道门组织严令取缔。1952年，沂水专区逮捕反动道首94人，登记小道首及办道人员2457名，退道
道众达48841名。反动会道门虽经多次取缔，但仍有极少数道首和骨干分子秘密恢复和发展组织，进
行破坏活动。1953年3月27日，沂水县五区白家哨村(今属沂南县)发生了以道首王德祥等为首的“无名
道”武装暴乱，杀害了区武装部长黄尔村，并准备攻打县城。临沂、沂水两专署军警联合出击，一举
将其围歼。1962年，临沭县公安局破获了以该县蛟龙公社田家后大队李丙节为首的“圣贤道”复辟案，
该案涉及2省1市3县27个大队。进入80年代后，区内反动会道门复辟案件仍时有发生。公安机关对死
灰复燃的会道门组织，一经发现，便立即取缔。1983～1994年，区内共破获圣贤道、茹素斋团、九宫
道、西乾道、大佛道、龙华道等7个道种的10起复辟案件。1983年，“皇母道”在沂水县部分乡镇死
灰复燃，至1994年被破获，共发展道徒7000余人。其为首分子利用“天乩”的形式散布“三灾八难”、
“三期末劫”等妖言邪说，炮制和散布“不换真主不太平”等大量反动言论，以“升果”、“拔亡灵”
等形式收敛道费盘剥道徒，奸污妇女。破案后，公安机关及时开展了宣传教育工作，使广大群众充分
认识了会道门的反动本质及其危害。
五、驱逐反动神甫
自1877年以来，先后来区内传教的外国传教士有120余人。他们中的不少人以传教为名，对教徒
进行奴化教育，并搜集情报，为帝国主义侵略中国服务。1945年抗战胜利后，外国传教士曾一度被驱
逐。1947年后，不少人又随国民党军队重返临沂。解放后，他们造谣惑众，挑拨党群关系，教唆教徒
拒绝参加土改、抗美援朝等运动。1951年5月，德籍神甫台义施在郯城因私藏枪支、庇护反革命分子
被驱逐出境。1954年6月，德籍神甫梁跃汉和奥籍神甫雷振波因在区内从事非法活动，被驱逐出境。
六、打击现行反革命活动
新中国成立初期，被推翻的反动阶级残余分子不甘心失败，频频进行暗杀、投毒、纵火等反革命
破坏活动。1949年10月全国第一次公安工作会议后，区内专、县两级公安机关设立政治保卫科(股)，
对现行反革命活动予以侦控打击。经过1950～1953年的镇压反革命运动，浮在面上的反革命分子被基
本肃清。但仍有极少数暗藏的反革命分子继续进行反革命破坏活动，其主要表现形式是：投寄反革命
信件，张贴反革命标语，散发反革命传单，制造反革命谣言；同台湾当局或外国间谍机构挂钩联系，
提供情报，请领任务，索要武器；秘密串联，组织反革命集团；以反革命为目的进行纵火、投毒、爆
炸等。区内公安政治保卫部门以对国家安全、对社会政治稳定高度负责的精神，严密侦控，及时侦破
了一批现行反革命案件。由于加大力度，破案率逐步提高，1985年，破案率为93.8%，1986～1994年均
为100%。1983年1月，代号“63185”的作案分子从吉林省和山东省益都县邮局向境外敌特机关投寄信
件，表示“誓死反共救国”、“愿意在大陆长期潜伏，作为反攻大陆的内应”等。区内公安机关根据
其密写中透露的因在部队盗窃武器被判刑的情节，在沂水县黄山铺将流窜外地作案、潜回家中的作案
分子牛文山查获。
附：打击反革命势力典型案例
一、平息在解放区内发生的反革命暴乱
1946年，国民党反动派在为发动全面内战作准备的同时，派遣和指使一批特务分子与反动会道门
到沂蒙解放区内制造了数起反革命暴乱。区内公安机关在党委、政府的领导下，迅速平息了这些反革
命暴乱。
平息“黄沙会”暴乱 “黄沙会”原是蒙山前沙沟峪一带农民于1932年组织起来的群众团体。后
受国民党顽固派操纵，专门对付共产党和八路军。1940年秋，在抗日民众的打击下解体。1946年3月，
“黄沙会”原香主聂凤奎纠集原伪军头目黄万义、国民党兵痞戚友修等20余人，在沙沟峪东山秘设香
堂，恢复“黄沙会”，密谋起事。4月30日夜，黄万义、戚友修等暴徒扑向村民兵队部，砍伤3人，抢
走4支枪，接着窜犯乡公所驻地马头崖，打死2人，绑架2人，将财物抢劫一空。在彭家岚子村打死蒙
山县公安局治保股长黄波，打伤干部1人。5月1日上午，青石区武装部调集民兵前往围剿，匪徒从沙
沟峪小南山逃至旧安山。2日，又窜往玉皇顶。蒙山县大队200多人分4路冲上玉皇顶，将匪首聂凤奎
等13人当场击毙，生擒16人，只2人逃脱。民主政府当即召开群众大会，处决了骨干分子戚四虎等3人，
“黄沙会”暴乱被平息。
平息利尖崮暴乱 被委任为“国民党费县党部书记长”、“县长”、“保安团长”的国民党特务
张传印，受济南国民党特务机关派遣，于1946年3月潜回费县，以贩棉花为掩护，先后在30多个村庄
网罗暗藏的特务、漏网汉奸、被斗地主、反动会道门头目共250多人，密谋于6月1日夜12点在城南小
苍山以点火为号举行暴乱，暴乱后再攻占费县城。5月31日，因侯占荣记错了日期，在官连庄提前暴
乱。张传印得知后也仓惶在张家山湾暴乱，陈宝森、陈宝善闻讯纠集十多名匪徒，闯进官庄民兵队部，
杀害了村党支部书记和民兵队长，夺去步枪7支，又窜入葛峪村砍伤民兵2人，抢去步枪5支，然后窜
来费县城。见城里早有戒备，内应也被切断，便连夜窜上利尖崮，打出“青天白日”旗，宣布成立所
谓“山东保安第一团--费县保安团”，张传印任团长。6月1日，公安局长刘琦率公安战士及民兵上山
围剿。穷凶极恶的匪徒将绑架去的干部打死4人，打伤2人。经半小时激战，活捉匪首张传印及匪徒十
多名。后经司法机关审讯，张传印等12名首犯和主犯被依法处决。
平息棠林暴乱 1946年7月28日，赵永太、郭凤祥、刘凤山、王恩贵等20名匪徒在青水湖（今属
费县）劫走民兵步枪8支，窜到棠林村，将三区区委宣传干事崔文亮、棠林村长鲁开山等4人杀害，并
抢走短枪2支、步枪12枝。仲村区武委会主任谢中玉带民兵追击，在临沂县艾山、武德等地民兵的配
合下，将暴乱分子抓获，押解棠林枪决。
此外，这期间，临沂县的茶山区、岔河区，蒙阴县的坦埠区，莒县的菜园等地也先后发生了反革
命暴乱事件，均很快被平息。这几起反革命暴乱，使人民的生命财产受到了很大损失,有26名干部、
民兵被暴徒杀害，多人受伤。
二、平息沂水五区无名大道暴乱
无名大道于1942年2月设英山总坛，由王德祥任总领，王德勋任坛主。1947～1949年，先后建立了
5个小坛，发展道徒60余人。1949年,王德祥先将一本书塞到英山顶一石头下，然后欺骗道徒到英山接
“天书”，以盅惑人心。1951年，人民政府取缔道会门后，他们于11月纠集30余人，持刀、矛、锨、
镢等到英山聚会，随后转入隐蔽分散活动，以吴家庵子、张家哨两集市为接头地点，采用喝符、念咒、
制造“法宝”(用青布、白布制成八卦图案，挂在胸前)欺骗愚弄道众，以巩固其组织。并散布谣言说：
“三、九月是大劫，只要心诚咬紧牙关不向政府坦白，就能躲过去”、“政府搞轻了不理他，搞急了
就和他们拼，先打区公所，后拉队伍上浮来山安营扎寨，竖起‘替天行道、治国安民’的大旗，由孙
膑祖师指名为帝王，各就其位以治理天下。”
1953年4月27日，道首王德祥、白玉振等在张家哨集南沟密会，下午又到白家哨村与白玉明（分
坛坛主）密谋，安排人到八家官庄王德勋家接取“法宝”。晚11时左右被党总支委员白玉洪、党员严
坤发觉，当即一面布置对他们进行监视，一面到区里报告。区领导人不在，即由区公安员赵子贞、会
计徐兴三及乡长、民兵多人星夜赶往该村查缉。刚一进屋，道首白玉明即向公安员抢夺枪支，互相撕
打扭成一团，分坛主白玉明被俘，总领王德祥被击毙，道徒白京云逃窜。28日拂晓，区武装部长黄尔
村率乡支书前往该村做稳定工作，在村头遇会匪30余人，持刀、矛、镢、钩、手榴弹等武器迎面扑来，
大喊“捉活的”。黄尔村转身疾走，匪众随后追赶，迫急之时，黄尔村鸣枪示警，匪众以为神法有效，
继续狂追，直到胡头村(区公所驻地)南，终将黄杀害。随后又捣毁了区公所，劫走犯人，并将区文书
包围在群众房内，相持达两小时之久。就在匪众准备放火烧屋之时，公安武装与民兵赶到，将其驱逐
出村，双方旋即在去英山途中接火。在政策攻势与军事压力之下，匪众瓦解，俘匪28名，毙2名，在
逃4名，道首王德勋畏罪自杀。
沂水地委闻报后，当即派专人协同沂水县委书记、公安局长前往平息和处理善后，向群众揭发了
道会门的反动本质，宣传了人民政府取缔道会门的政策，就地审理了案件。将15名首恶分子押解回县，
并对因公牺牲的区武装部长黄尔村进行安葬和追悼。
三、平息“水鬼”、“毛人”事件
1953年，麦收期间，在江苏省东海、新沂、沭阳等县流传“水鬼”、“毛人”的谣言。6月上旬，
郯城县八区徐塘村有人去沭阳桑宿一带拾麦，回来时便说桑宿一带闹“水鬼”、“毛人”，遂在群众
中引起恐慌。6月26日，徐塘村“三元道”的办道人陈士爱说他在夜间看见两个穿白衣服的人，其妻
说二人头顶上还冒火光，于是群众开始传说有“水鬼”。7月4日夜间，八区白家岑、孔家岑村又发生
坏分子敲门、闯进牛棚的事件，使群众更加惊慌，致使谣言逐日增多并迅速蔓延，部分不法地主和反
革命分子便乘机离间政府与人民群众的关系，胡说“‘毛人’会变猫变狗，会飞檐走壁，专挖人的眼
睛，扒人的心肝”，“‘毛人’住在区公所里，每区有二三十个”，挑唆群众公开对抗政府，殴打区
干部并向区公所开枪，打火球。郯城县武装部长在七区盐店乡李家园子村被群众围攻，扣留3日始得
脱身。该县七区公安干事在尹村开会讲话时，群众便群起打“毛人”，有人拿起抓钩就往其头上刨，
幸被村干部制止。7月中旬，该县谣言煽惑地区发展到9个区60个乡。有的村群众为不法地主、反革命
分子控制，不准政府派出的工作人员进村，工作组也被监视不准出门。当郯城县委抽调35名干部分赴
各区，发动群众揭发谣言，整顿民兵组织，管制地主时，坏分子又造谣说：“上级要收民兵的枪，收
群众的铁器”，在群众中造成极为恐怖的气氛，致使追谣、反谣工作无法开展，谣言迅速蔓延全县，
并在临沂、临沭、苍山、费县、兰陵等接壤地区流传。临沭县有44个村的部分群众晚上集体睡觉。有
的村庄群众携带木棍、铁叉、土炮，夜间在村头站岗，甚至赶集时也集体扛着土枪、木棍。白天二三
个人不敢下地干活，妇女白天也不敢出大门，并争购火柴、手电，以防“毛人”。夜间一有动静，便
到处呼喊，乱成一团，甚至互相殴打，造成许多伤人事件。仅郯城、临沭两县即打伤70余人、死亡1
人。个别反动地主乘机倒算群众斗争果实，仅郯城5个区就发生40余起倒算果实案件。惯偷、流氓分
子也趁火打劫，一时间人心恐慌，无心生产，社会秩序极其混乱。
7月下旬，地委先后派副专员王正方、副书记朱奇民带领40余名干部及部分武装人员，赴郯城、
临沭帮助工作，省公安厅亦派出干部协助。根据地委“争取、团结、教育群众，安定生产情绪，孤立
打击反革命分子，平息骚乱”的指示，明确了划清敌我界线，划清造谣与传谣，一般地主与不法地主
等界线。以党、团员和积极分子为骨干，教育发动群众，孤立打击敌人，逮捕了5名翻穿皮袄、怀抱
小猫的地主与惯偷分子和从上海潜回的反革命分子。到8月中旬，基本打退了谣言攻势，扭转了混乱
局面，稳定了群众情绪，恢复了正常生产。8月14日，省人民政府向全省通报了这起案件。