一、民兵组织 区内的民兵组织始于抗日战争初期。1938年2月，沂水县兴旺庄(今属沂南县)已有
游击小组活动， 当时称为“抗敌自卫团” 或“自卫队”。1940年12月，山东省战时工作推行委员会
制订了《人民抗日自卫团组织条例》，规定凡16岁以上、45岁以下的无残废笃疾者均可参加自卫团。
此后，自卫团组织在区内各县迅速发展。既有普通自卫团，也有基干自卫团。1942年5月，省战工会
修订抗日自卫团条例，将参加自卫团的年龄放宽，16岁以上至50岁以下的男女公民均可参加。并规定
16岁至23岁的男性公民可参加青年抗日先锋队(简称青抗先)，24岁至35岁的男性公民可参加基干自卫
团(包括游击小组)；其余编为普通自卫团；女性单独编为妇女自卫团(自卫团亦称自卫队)。青抗先、
基干自卫团和游击小组合称民兵。“民兵”这个名称从此开始。 到1943年6月， 参加自卫队的人数，
滨海地区各县已占总人口的7.8%，其中民兵占总人口的1.62%；鲁中区自卫队占总人口的13.9％，其中
民兵占总人口的2.63%；鲁南区自卫队占总人口的9.4%，其中民兵占总人口的1.48%。1944年5月山东军
区公布的自卫团条例规定，村团部设正副团长、指导员各一人，下辖民兵和自卫队，村团长兼民兵队
长(包括基干队、游击小组、青抗先)，副村团长兼自卫队长(包括普通自卫队、妇女自卫队、青年自卫
队)。各地均按这一条例对民兵组织进行了整顿。
1946年6月下旬，国民党反动派撕毁停战协议，发动全面内战。根据形势和战争的需要，区内各
县都在民兵组织中建立了临时脱离生产的子弟兵团，执行较长时期的战勤任务，随军远征，成建制开
赴前线，配合部队作战，维持新区治安。另外，各县还组织200至400人的民兵大队(或称警卫连)作为
县的基干武装。解放战争结束后，这些临时脱离生产的民兵组织也随之结束。在基层是以行政村为单
位建立村团，包括民兵队、爆炸队、自卫队等组织，以乡为单位建立乡团部，受区、县武装部领导。
解放战争时期，全区民兵已达25万余人。
中华人民共和国成立以后，根据中央军委规定，年满18岁至35岁的男性公民均有参加民兵的权利
和义务，以18岁至30岁民兵组成民兵基干队，作为民兵执行任务的骨干力量。1952年全区有民兵38.2
万余人，其中基干民兵8.77万人。1952年底，根据《中华人民共和国民兵组织条例》，全区实行普通
民兵制，自卫队一律称民兵。凡年满18岁至40岁的男性青壮年，在自愿的基础上，普遍吸收到民兵组
织中来，为普通民兵，以乡(行政村)为单位设民兵队部；18岁至25岁的民兵编入民兵基干团(称基干民
兵) ， 以县为单位组团，区建基干营。1953年3月底，全区民兵为71.3万余人，其中基干民兵15.4万。
1958年毛泽东主席提出“大办民兵师”，实行全民皆兵。各级热烈响应，将年满16岁至50岁能拿武器
的男女公民都编入民兵组织。其中16岁至35岁的男性公民和18岁至22岁的女性公民组成基干民兵；18
岁至25岁基本符合征兵条件的男性公民，组成不脱离生产的预备役兵团。农村以人民公社为单位编民
兵师(团)，生产大队编连(营)；城镇以厂矿、企业、机关、学校为单位视人员多少，编师、团、营、
连、排、班。1958年底，全区组建民兵师224个、团1195个、营4135个，民兵达288.16万余人。同时还
组建了统一调集、集体生活、担任突击任务的野战兵团。全区共建4个野战师、45个野战团、248个野
战营， 野战民兵达21.96万余人。 1960年春对民兵组织进行了一次整顿，调整为144个师、179个团、
2033个营。
1961年至1978年，中央先后发了两个民兵工作条例。根据条例规定，对民兵组织作了整组，在人
民公社、厂矿、机关、学校、企事业单位和城镇街道都建立了民兵组织，将年满16岁至45岁的男性公
民和16岁至35岁的女性公民都吸收进民兵组织。其中16岁至30岁的男性公民和16岁至25岁的女性公民
编为基干民兵，其余为普通民兵。普通民兵、基干民兵、男女民兵都分别编班，以生产大队为连(营)，
人民公社为单位组团， 县为单位编师。 19 79年统计， 全区民兵师15个、 团270个、营1712个、连
15006个，民兵总人数323.84万，其中基干民兵187.26万人。从1964年起，在基干民兵中编组了部分武
装基干民兵。1970年以县为单位组建了民兵独立团，1974年春改称武装基干团。到1978年，全区共建
武装基干团13个、营274个、连550个，武装基干民兵14.91万人。从1972年开始，在武装基干团中逐步
组建了炮兵、重机枪、高射机枪、通讯、侦察等民兵专业技术分队。1978年统计，全区组建八二迫击
炮连23个， 2477人； 高炮营1个， 辖4个连， 配高炮18门，高射机枪9挺，497人；重机枪连31个，
2593人； 高射机枪连26个，2822人；通讯连16个，2294人；地炮连4个，208人；侦察连13个，1273人；
六迫击炮排66个，2922人；反坦克火器排70个，3427人；打坦克爆破班392个，3950人。
1981年冬至1982年2月，对全区民兵组织进行了一次调整改革，主要内容是：①缩小组建民兵的
范围。只在农村人民公社和厂矿组建，机关、学校、科研单位和城镇一些人少、分散的单位不建民兵
组织。②压缩民兵的年龄。由原来男性公民16岁至45岁改为18岁至35岁，基干民兵的年龄为18岁至28
岁。与1980年比较，全区民兵总数减少了66%，基干民兵减少了90.2％。③简化组织层次。只编普通民
兵和基干民兵，不编武装基干民兵，取消县民兵师、人民公社民兵团、管理区民兵营的名称。调整后
全区编民兵团29个、营337个、连13219个。其中基干民兵团13个、营270个、连136个。④民兵的身体
条件、政治条件要求基本符合应征青年的标准。按照兵役法应服兵役的人员，除应征服现役者外，均
编入民兵组织服预备役，基干民兵为一类预备役，普通民兵为二类预备役。
1983年对民兵专业技术分队的布局和编组又进行了调整，以县为单位相对集中在部分公社，每个
公社编一种专业，以公社为单位建连，原来民兵专业技术分队分布在126个公社，集中到104个公社，
原来在307个大队（厂矿），扩大到978个大队（厂矿）。1984年取消了县基干团，由县武装部直接领
导乡镇基干营。1985年，又适当扩大了民兵组建面，全区12531个行政村，建民兵组织的12527个；855
个厂矿企业中建民兵组织的586个。同时，在日照、 临沂两市组建了防化、 工兵连。1990年，国务
院、中央军委颁发了新的《民兵工作条例》，据《条例》精神，再次对全区民兵组织进行了调整。
二、武器装备 民兵组织刚成立时，武器主要来自民间，有长矛、大刀、土枪、土炮和自己动手
制造的土地雷等等。随着民兵参战增加，从敌人手中缴获也是武器的重要来源。据莒南、莒县、沂水、
日照、临沭、费县、苍山、平邑、郯城等县不完全统计，在抗日战争和解放战争中，民兵缴获各种枪
炮9660余件。主力部队也从战利品中抽调部分武器奖励民兵。地方政府和军区系统的军械厂建立后，
也供应一部分武器给民兵。1958年以后，陆续将部队换装下来的旧杂式、 苏式武器配发给民兵， 土
枪土炮被淘汰。1962年以后又将部队换装下来的1953年式（旧制式）武器装备民兵。1971年以后，民
兵武器装备列入国家军工生产计划，民兵逐渐装备了部分1956年式半自动步枪、自动步枪、轻机枪等。
从1970年起，部队换装下来的高炮(机)、地炮、打坦克火器和通讯、防化、工兵器材等现代技术装备，
逐步发给民兵。
民兵的武器从战争年代至1972年都是谁使用谁保管，分散存放。1972年起实行由民兵连队集中保
管。每支枪配第一、二、三持枪手，定人定枪定责任，定期点验擦拭。1982年春又实行由公社集中保
管，除按规定保留在民兵连的部分武器外，其余全部集中到公社武器库保管。1985年改为集中到县民
兵武器装备库封存保管。各县都建了专用的民兵武器装备库，配备专职管理人员。民兵的武器装备除
沿海乡镇及保证民兵战备执勤、民兵和学生军训所需的武器装备外，其余全部集中到县民兵武器装备
库，采用新工艺封存或简易封存。
三、民兵活动
(一)参军参战。区内民兵是在对日本侵略者的残酷斗争中建立，在战争中发展壮大的。各地民兵
组织既自己单独对敌作战，也配合主力部队对敌作战。据莒南、莒县，日照、沂水、苍山、郯城、平
邑、 临沭、 费县等县不完全统计，在抗日战争和解放战争中，全区民兵独立作战与配合主力作战共
2.4万余次，毙伤俘敌3.5万余人，缴获各种枪炮火器9660余件，子弹、炮弹29万余发。在区内进行的
较大战役，都有民兵参加配合，解放战争时期还随部队出击到周边地区，远征到长江以南。民兵在对
敌斗争中最常用的一是破袭战。主要是破坏公路交通、平碉堡、拆围墙、填封锁沟、割电线，使敌人
无法通行和联络，以打破敌人对根据地的割裂封锁。
二是地雷战。在敌人必经之路埋设地雷，初期是等待敌人踩雷，以后发展到积极以民兵前去埋地
雷地雷进攻，将地雷送到敌人住处，埋雷方法达20余种。
三是联防战。几个村庄的民兵建立联防，一村有警，各村支援，以后发展到区与区、县与县的联
防。四是围困战。将敌人碉堡严密封锁，使其缺粮断水，走投无路，最后将碉堡拔除或将敌人挤走。
五是村自卫战。凭借围寨及其他各种有利地形，抗击日伪军的进攻，保卫村庄，保卫家乡。
(二)支援前线。战争年代，民兵也担负繁重的战勤任务，支援主力部队作战，特别是解放战争时
期，战线拉长，部队移动频繁，支前任务更重。运输作战物资和粮草，救护和转运伤员，押送俘虏，
修路架桥等任务，都靠以民兵为骨干的民工来完成。1947年1月鲁南战役时，滨海和沂蒙地区投入民
工达56.8万余人；莱芜战役时，鲁中区直接为战役服务的民兵民工达50万人；孟良崮战役中，支前民
兵民工共91万余人，其中直接在第一线抢救伤员、运送弹药的民兵即达7万余人；淮海战役期间，全
区有225万民兵民工参与支前，其中以民兵为主的担架队即达7.39万副。在这些战役中，区内各县还
组织了一批随军担架团、子弟兵团，跟随主力部队远征。平邑、费县、苍山等县的担架团随华东野战
军活动10个月，参加大小战役10余次，行程4810公里，胜利完成支前任务。出现了平邑县一区“模范
担架队”等模范集体和一大批英雄模范人物。莒南、莒县、临沭、日照等县民兵组成的华东子弟兵团
第十六团，跟随主力部队打过长江，转战5个省、历时一年余，直到福建省最南端。据莒南、沂水、
沂南、莒县、日照、苍山6个县的统计，解放战争中随军执行战勤任务的民兵、民工达36.65万人。
(三)维护治安。战争年代，民兵在担负对敌作战任务的同时，还担负着站岗放哨、防匪、防特、
防盗和保卫社会治安的任务。曾多次配合部队和公安部门剿灭马陵山、蒙山等处的武装土匪与潜藏的
特务分子。建国以后，继续在维护社会治安方面发挥重要作用，配合公安部门保卫土地改革，镇压反
革命，保卫工厂、矿山、仓库，保卫国家和集体的物资财产。1954年莒南县卢家村反动道会门暴乱和
1958年费县南山湾反动道会门暴乱，都是依靠民兵力量及时平息的。在日照沿海地区，民兵配合边防
部队和公安部门加强海防治安，巩固了海陆边防。1982年和1983年打击刑事犯罪活动，全区共出动民
兵达5.6万余人。