为适应革命战争的需要，沂蒙根据地的各级工会组织，积极动员组织广大工人群众一面参加对敌
斗争，一面从事生产活动。1939年，蒙阴垛庄区成立职工大队，有队员近百人，并在垛庄、瓦子坪、
黄仁庄设立了3处哨站。是年冬，瓦子坪哨站站长李锡爵率领十几名职工会员，坚守西、南、北三面
阵地，英勇抵抗顽军的进袭。在八路军随营学校的及时增援下，除生俘7人外，其余顽军均被击毙。
翌年冬，职工大队被编入八路军沂蒙支队。1939年10月，由五战区工会领导的山东工人第六支队进
驻沂水四区。在六支队的指导下，四区郭庄乡职工抗日游击队成立，拥有百余人、枪。是年冬，游击
队驻扎在姬王崮一带，站岗放哨，监视敌情，夜间深入黄山铺日伪据点附近张贴抗日标语。1941年，
该队被编入八路军主力部队。1939年12月27日由临郯费峄四县边联职工会领导的工人游击队，在当地
200余名工人的配合下，毁坏了临（沂）枣（庄）公路附近的大桥，使日军交通线受阻。1944年11月，
竹园煤矿工人组成工兵连，在解放莒县城的战斗中发挥了积极作用。
在开展对敌斗争的同时， 沂蒙各级工会还号召工人克服困难坚持生产， 以保根据地之需。在反
“扫荡”中，蒙山鞋厂的女工带着鞋料，散居在山洞里，长期坚持军鞋生产。鲁中军区劳动英雄曹日
岚，连续发明创造了5部军工生产机器，还将缴获的日本山炮改造成较大威力的火炮。滨海区某厂工
会主任侯君阁，以新的劳动态度对待工作，工效提高20%，产品质量合格率几乎达到100%。为粉碎敌
人的经济封锁，根据地各级工会组织配合民主政府努力发展纺织业。 1943年， 鲁中区军民所需的布
匹全部实现自给。 同年，滨海区有纺车2万辆，1944年发展到5万辆，织布机则从2000架增至4000架。
纺织业的发展，不但解决了根据地军民所需，而且增加了群众的收入，改善了人民的生活。1名妇女4
天能纺线0.5公斤，可得工资15元，相当于5公斤左右粮食。织布工人每天能织布一小匹(需1人帮助)，
可得工资30～40元。此外，各级工会还在坚持抗日民族统一战线的前提下，维护劳资双方利益，改善
工人生活。1941年春，傅庄中兴锅厂和碗窑等工矿企业的400名工人在工会的统一组织下与资方进行
斗争，迫使资方给每名工人增加15元工资。
建国后，工会工作的重点已由农村集镇转向城市，工运工作的基础力量亦由农村的雇工和手工业
工人转向从事大机器生产操作的产业工人。各级工会的工作范围也比民主革命时期有了较大拓展，其
主要工作有：
一、民主管理
建国初，首先在煤矿、搬运、建筑等企业开展了以反封建把头为内容的民主改革运动，在此基础
上，民主选举了由工人代表参加的工厂(矿山)管理委员会，同时试行了职工代表大会制。到1952年，
全区各公营企业均实行了职代会制度。1956年，中共中央决定把职代会作为常任制度确定下来。1981
年，中共中央、国务院颁布《国营工业企业职工代表大会制度暂行条例(草案)》，肯定了工会作为工
人代表行使职代会工作机构的职权的法定地位。到1986年，中共中央、国务院相继颁发了《全民所有
制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》和《全民所有制
工业企业职工代表大会条例》，职代会已在区内公有企业中普遍建立，企业民主管理逐步走上正轨。
至1988年，全区有职代会2229个，占应建数的83.4%，坚持召开会议的1922个，占86.2%。1987年，全区
有1687个单位通过职代会民主评议企业干部6920人，经民主评议，有864名领导干部受奖，有33人被免
职， 有536个单位民主选举了厂长、 经理。 1989年，全区有250个单位民主选举了企业行政领导，有
1481个单位民主评议领导干部12199人，其中有1371人受奖，66人被免职。1992年4月，《中华人民共
和国工会法》公布实施后，临沂地区工会积极贯彻实施，印发宣传材料8000多份，向广播电台、电视
台、报社等新闻媒体送稿210多篇。有2400多个单位的职工参加了《工会法》知识竞赛，279万名职工
参加了问卷，共办培训班179期。1994年，地区工会积极参与了《劳动制度综合配套改革实施意见》、
《企业工资内部分配暂行办法》等7个有关职工工资保障方面的文件的制定，维护了职工的利益。
二、群众生产与劳动保护
从1950年11月始，在全区职工中开展了爱国生产竞赛运动。至翌年7月，全区已有134个基层工会、
662个工会小组、6321名职工订立了爱国公约，有280个工会小组、2129名职工订立了班组和个人生产
计划，有32个小组向全国先进生产标兵马恒昌小组提出生产竞赛应战。通过竞赛，全区共评出310名
劳动模范和先进工作者。1952年，贯彻地委提出的今后工会工作必须以生产为中心的要求，在全区工
业企业中开展了爱国增产节约劳动竞赛。活
动中，各级工会组织有生产经验的老工人和技术管理人员，推广外地先进经验，改进技术、操作方法
和劳动组织方法，不断提高工作效能。这一工作首先从建筑工程行业开始：专区工会在临沂建仓工地
召开现场会，推广了苏长有砌砖法、谢万福木工流水作业法、杨德武抹灰法等外地先进经验，同时推
广了本工地马成谦石工小组在生产改革中的先进方法，取得了明显成效。其中瓦工和木工作业与革新
前相比，分别提高工效6倍和1倍。罗庄煤矿采用循环作业法和长壁采煤法等革新技术后，使煤炭回收
率提高10～15%，坑木回收率提高40%，采煤量显著增加。1953年后，在全区开展了技术革新运动。从
1956年起， 又开展了先进生产者运动， 促进了群众性的比、学、赶、帮生产竞赛活动的蓬勃开展。
1958年“大跃进”运动中，推行“六比”(即比思想、产量、质量、成本、效率、安全)红旗竞赛活动，
提出了一些脱离实际的大计划、高指标，造成了人力、物力的较大浪费。1961年夏，经对1959年以来
全区5000余项革新项目进行鉴定试验，属较为成功者仅35项。1964年，专区工会在工交企业中开展了
以“政治工作好、计划完成好、企业管理好、生活管理好、干部作风好”为内容的“五好”作业和以
“政治思想好、完成任务好、遵守纪律好、经常学习好、互助友爱好”为内容的“五好”职工竞赛活
动。1973年，开展了以“优质、高产、出勤、安全、节约、设备维修”六项指标为内容的劳动竞赛。
1979年，开展了以“高产、优质、多品种、低消耗、增产节约”为内容的小指标百分竞赛。到年底，
全区共节约原煤8.5万吨、焦炭2000吨、 成品油2500吨、 电2200万度、 钢材650吨、酸碱1300吨。此
项活动一直持续到1982年。1987年，地区工会在全区开展了“五个一”活动(即有理想，做一件好事；
增活力，参加一项改革实践； 当主人， 提一条合理化建议；学本领，练一门基本功；作贡献，人人
为振兴沂蒙经济增产节约100元)。各基层工会结合实际，强化措施，使竞赛形式和内容呈现出多样化、
短距离、快节奏、小目标的特点。竞赛中，职工提合理化建议23012条，其中有22922条被采纳、 实施。
搞小革新2233项， 其中有549项受到奖励。 全区实现双增双节价值6018.9万元。1989年，针对工业
生产滑坡，企业经济效益下降，停产半停产企业增多的情况，省总工会、省经委联合下发了劳动竞赛
工作意见。下半年，在全区工交企业开展了以双增双节为主要内容的社会主义劳动竞赛活动。是年，
完成节约价值355 2万元，对遏制工业生产滑坡和效益下降起了一定作用。1994年，地区工会围绕经
济建设这一中心继续开展劳动竞赛活动，全区1350个基层组织的26.3万名职工参加了竞赛，共提合理
化建议25730条，被采纳18000条，创经济效益5700万元。通过竞赛，评出20名优秀能手、10名岗位明
星、20名岗位标兵、60名地区劳模、15个“振兴沂蒙”先进企业和17个先进班组。
工会劳动保护是群众监督的一个主要方面。1951年，临沂煤矿成立了安全卫生委员会，此为区内
最早的基层劳保组织。翌年夏，各厂矿通过安全卫生大检查，逐步建立健全了安全卫生委员会，成立
了消防队、救火队等安全卫生组织。1956年，为适应大规模经济建设的需要，专区工会依据国务院于
同年5月颁发的劳动保护“三大规程” (《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、
《工人职员伤亡事故报告规程》)，编制了全区1956～1957年劳保工作规划方案，加强了工会对企业劳
保工作的监督力度。“大跃进”运动中，各厂矿企业违背科学盲目蛮干，伤亡事故和职业性疾病有所
回升。“文化大革命”初期，职工劳保少人过问。1973年后，随着各级工会的恢复，劳保工作逐步得
到重视。到1982年，全区已建立基层劳保组织339个，各级工会配劳保专职干部20人、兼职干部292人。
1978年，在全区交通系统开展了“安全百日赛”活动。翌年3月，在全区煤炭系统进行了春季安全大
检查。1979～1980年，地区工会会同卫生部门连续数次对全区国营和县以上集体厂矿企业职工进行了
铅、汞、苯、有机磷等有毒物质的普查，共查出中毒职工2168人，工会遂向有关部门提出了相应的整
改措施。1985年，全国总工会颁发了《工会劳动保护监督检查条例》、《基层(车间)工会劳动保护监
督检查委员会工作条例》和《工会小组劳动保护检查员工作条例》，地区工会于1988年先后推广了临
沂市煤炭公司工会开展厂际群监工作优胜红旗竞赛活动和临沂矿区工会坚持依靠职工开展群监工作促
进安全生产的经验， 使全区企业的安全生产和职工劳保状况有了明显改善和提高。 1994年7月5日，
《中华人民共和国劳动法》公布后，地区工会随即下发了《关于开展学习宣传〈劳动法〉的意见》，
举办由县工会主席、劳动局长、劳资科长参加的学习班，培训骨干338人，后又组织180名厂长经理参
加了《劳动法》的学习。
三、职工生活
劳动保险是为确保职工生活稳定而建立的一项物质保障制度。1950年，工会组织依据国务院颁发
的《劳动保险条例(草案)》开展劳动保险工作。是年8月，全区有3个厂、2个矿和1个轮船公司实行了
劳动保险，享受劳动保险的职工2600人。至1959年，全区实行劳动保险的工矿企业有87家，享受劳动
保险待遇的职工增至32197人，占固定职工总数的34.4%。1980年，全区有570个单位恢复和实行了劳动
保险，享受保险的职工达到84349人，领取保险金的退休退职职工为3966人。建国后，党和政府为保
障职工身体健康，在职工比较集中的地方相继建起了一批职工医院和疗(休) 养院，同时建立了职工疗
(休)养制度，由工会管理此项事业。“文革”后，一些较大的职工疗养院、所改由企业行政主管，地
区工会主要以先进模范人物和有毒岗位职工作为疗养对象，每年分期分批地组织输送上述人员到省内
外疗(休)养院进行疗(休)养。
建国初，各级工会协助政府对失业工人进行了救济。1956年，依照全国总工会制定的《职工生活
困难补助办法》，对子女多、负担重的贫困职工实行补助救济。1960年经济困难时，共向贫困职工发
放棉衣棉被12374件(床)，发放救济金及实物折款计113.59万元，其中为15213名低工资、多子女的贫困
职工定期发放生活补助费，总金额达13.47万元。1988年后，工业经济效益下降，物价一度上涨，部分
职工的生活发生了困难。为此，各级工会协助政府对停产、半停工企业的特困职工进行了救济。1989
年，全区向上述企业发放生活补助款95.41万元，共补助困难职工28637人。从1980年起，在全区企业
中开展了生活后勤服务业务竞赛活动，使基层职工食堂、托幼园所、浴池和医务室等后勤单位的服务
态度和服务质量有了明显改善与提高。关心女职工的工作和生活，是工会的一项工作。1953年，原沂
水专区各县划归临沂专区后，全区有女职工1205人，主要集中在教育、金融和商贸等行业。是年春，
临沂县店员工会设立了女工工作委员会。1956年，专区工会对女职工的劳动保护工作提出了具体要求。
1960年，根据中央批转的劳动部、全总、全国妇联《关于女工劳动保护工作的报告》精神，加强了妇
女保健工作，建立健全了女工“四期”(月经期、怀孕期、生育期、哺育期)保护制度，创办和发展了
托幼事业。临沂市通用机械厂对“四期”女工坚持“三调三不调”(即经期调干不调湿，孕期调轻不
调重，哺育期调近不调远)，使女工妇科病发病率大大降低。各级工会还贯彻劳逸结合的方针，严格
控制厂矿企业的女工加班加点和女工上夜班，保证了女工休息时间。“文化大革命”结束后，全区女
工已增至4万余人。此期，首先抓了托幼事业，至1987年，全区已建立女工组织879个，女工小组3053
个，有专兼职女工干部2580人。是年，全区企业托儿所达491处，入托儿童1756人。在全区女职工达百
人以上的企事业单位中，有90%的建起了女工冲洗室。至1989年，女工冲洗室发展到288处，绝大部分
女职工浴池由盆池改为淋浴，改善了卫生清洁条件。
开展职工文体活动，是丰富职工生活的一个重要方面。1950年，临沂县设立了职工俱乐部。翌年，
临沂煤矿俱乐部建立，设图书室、播音站，矿上还成立了职工剧团。至1953年，工矿俱乐部发展到22
个。1963年，专区工会提出俱乐部要坚持“三为”方针(即为政治、为生产、为群众)，各厂矿开展了
小型多样的文体活动。至1965年，全区有工人俱乐部和文艺宫125个、电影队3个、县工会图书馆1个。
粉碎江青反革命集团后，全区职工文体事业发展迅速。到1986年，全区基层文化宫、俱乐部已达523
处，建筑面积24557平方米。
在建设职工文体活动场所的同时，还创办了多种形式的业余群众文艺团体。1952年，全区有县以
上业余剧团10个、歌咏队15个。1984年，全区有职工文艺团体148个，演职人员2154人。各级工会在组
织业余文艺团体为职工进行文艺演出的同时，还于1983年开展了企业职工美术、摄影、书法活动。是
年，举办了全区职工美术、摄影、书画、雕刻艺品作品展览，展出作品300多幅(件)。尔后，地区和各
县、市还多次举办职工艺术创作成果展览和比赛。60年代后，区内职工体育活动初步兴起，工会组织
广大职工利用工余时间参加各类体育活动。中共十一届三中全会后，兴建了各类体育场所和设施，至
1984年，全区有职工田径场地133处、篮球场1059处、排球场40处、足球场11处、羽毛球场233处、旱
冰场6处、 游泳池4处、 体育活动室1122间，活动场所总面积达18417万平方米。共举办各种体育竞赛
2584次，参赛职工达60170人。1985年，临沂地区职工体育代表团在全省第二届工人运动会上，获得团
体总分第五名和女子羽毛球团体冠军、单打冠军、双打冠军的好成绩，在此次运动会上，临沂代表团
共获4个奖杯、3枚金牌、5枚银牌和52枚铜牌。同年9月，临沂运动员王志法在全国第二届工人运动会
上获男子中年组5000米长跑冠军，并打破全国工运会纪录。地区汽运公司男子篮球队多次代表地区和
省参加比赛，并获得好成绩。在参加竞技比赛活动的同时，全区职工的群众性体育活动也出现了可喜
的现象。各种球类、棋类、举重、游泳、广播体操、工间操和健美操等体育活动均在各企业中普遍开
展，不少单位基本达到了体育活动制度化和经常化。1985年，全区经常参加体育活动的职工达113776
人，占职工总数的30%。近年来，一些中老年职工和患各种慢性病、职业病的职工，还开展了各种医
疗体育活动，太极拳、武术和气功在不少中老年职工中较为流行。