组织状况

在较长时间内，国民党未在专区一级设置专门的党务机构。据曾任国民党山东省党部主任委员的
范予遂(范于1941年12月任此职)回忆，国民党山东省党部曾将全省划分为24个党务督导区，每区辖四
五个县或六七个县不等，在每督导区设一名督导员，负责本区内党务督导事宜。王培祜、刘汝浩均系
省党部派出的督导员。王培祜负责督导沂水等县(县数不详) 的党务，刘汝浩负责督导临沂等县的党务
(其头衔为国民党山东省党务第十四督导区督导员， 负责临沂、 郯城、费县、峄县四县党务) ，刘于
1939年秋到职，驻费南山区荣子恒部防地，四县县党部领生活费、指令以及汇报工作等均在此处。这
一组织结构形态，客观上决定了国民党的地方党务，实际上是由省党部和各县党部组织实施的。在国
民党山东省政府设置的第三行政督察区(临沂)内，其所属的临沂、沂水、日照、郯城、莒县、蒙阴、
费县7个县均设有国民党的县党部。其各自的组织状况是：
临沂县：1912年1月，同盟会山东支部在济南成立后，即派刘次哲(沂水籍)来临沂组织分部，由王
荫南任负责人的分部遂在兰山县卞庄(今为苍山县城)成立。同年8月，同盟会改组为国民党，党务仍照
常进行。时值袁世凯专权，国民党临沂地方组织的活动于翌年8月即转入地下。1928年5月，北伐军进
抵济南，国民党省党部在泰安成立，鲁南国民党党务公开。此时，因临沂国民党人受奉鲁军阀弹压多
四出未归，故未能成立县党部。省党部乃派赵景溪、彭菁山(均系临沂籍)为特派员，来临沂开展党务。
赵、彭二人在临沂城东关(后移至城内中山街惠商旅社南)设立了特派员办事处，在临沂省立五中和惠
英女子师范等校内发展国民党员。同年10月，临沂党务由特派员办事处体制转为指导委员会体制，彭
菁山、赵景溪、王法天为指导委员。次年3月14日，全县50余名国民党员集会选举产生了县执监委员
会，临沂县党部正式成立。10月15日，国民党山东省党部发布决议令，委栾之杰等3人为县党部整理
委员会委员。1931年11月9日，县党部改组为省直属区党部，张荩忱等3人为执委。翌年10月，该县国
民党二次整委会组成，省党部派周时炳等3人为整理委员。1935年4月30日，第三次整委会组成，时有
党员53人。同年8月31日，国民党山东省政府主席韩复榘下令：自9月1日起，山东各县县党部一律停
止活动，县党部即行解散。1939年春，国民党临沂县党部又秘密恢复组织，赵乡谷任书记长。1943年
1月，赵被济南日本宪兵队捕杀后，由王文修任书记长。抗战胜利后，范玉树于1946年在济南重组临
沂县党部。翌年11月，国民党与三青团实行合并。12月，范玉树仍任书记长。1948年10月，人民解放
军解放临沂城，国民党临沂县地方组织彻底垮台。
沂水县：1906年，在日本留学期间加入同盟会的周建镐(号瑞麟)返回家乡沂水，创办了沂水第二
公学，在教员和大龄学生中发展同盟会员。1911年11月，袁世凯下令抓捕革命党人，周建镐等人被捕，
同盟会活动在该县处于低潮。1926年10月，中共党员王敬斋从广州农民运动讲习所学习结业后，受中
共山东区执委会的指派，回沂水建党。年底，王在沂水城先发展了第一批国民党员。1927年夏，北伐
军熊式辉部抵临沂，尚不知蒋介石已叛变革命的沂水国共两党组织，即决定召开大会，宣告国民党沂
水县党部成立，王敬斋任常委，同时组织了3个区分部。大革命失败后，王敬斋即背叛共产党，完全
倒向国民党。1928年夏，国民党山东省党部派彭菁山来沂水指导党务，跨党的共产党员邵德孚等以国
民党员的身份，组成国民党沂水县指导委员会，刘东来任常委。冬，由省党部派员监选，正式选举了
县党部执委会和监察委员会，郑耀庭任常委。1929年，省党部委任高同山任县党部常委。1930年，县
党部改为整理委员会。1935年，县党部奉命停止活动。1938年，党务活动恢复，成立沂水县党务办事
处，王敬斋为党务指导员。同年11月，改称县党部，王敬斋任书记长。后张守谦、邓宗源相继任书记
长。1941年，该县党部下辖3个区党部，有国民党员400余名。1943年，王敬斋复任书记长，1945年4月，
王兼任国民党沂水县长。1947年夏，实行党、团合并。是年底，王敬斋在潍县解放时被解放军俘获，
沂水国民党组织解体。
日照县：1923年，丁惟汾等在青岛联络青年，介绍王冠三等一批日照籍青年加入国民党。1925年
春，省党部委任担任日照县财政局长兼县中学英文教员的尹士健负责筹建县党部。至年底，因张宗昌
到处抓捕革命党人，日照党务活动暂停。1928年4月，在外地活动的国民党人返回日照。5月，成立县
党部筹委会，郑景孺任常务委员。秋，进行党员登记，共审准党员80余人，成立3个区党部。冬，成
立县指导委员会。翌年3月，改为执行委员会。10月，改为整理委员会，牟伯毅等先后任常委。1930
年冬，复改称执委会，胡仲霖任常委。1933年4月，重成整委会，张纪莪任常委。1935年8月，县党部
奉韩复榘令解散。1939年1月，重建县党部，牟伯毅任书记长，时有党员200余人。5月，日军进行大
“扫荡”，日照城沦陷，县党部停止活动。后在迟家庄、大坡等地活动。此期，郑全甫、崔仙舫先后
任书记长，设21个区分部。1942年秋，随着八路军发起3次甲子山反顽战役，日照县党部与其县政府
一起瓦解。1944年10月，尹铭三任县党部书记长。1946年7月，已逃青岛的尹铭三在青岛网罗党员，成
立了14个区分部和直属小组。1947年夏，实行党团合并，改书记长制为委员制。8月，县党部随还乡
团武装还乡。1948年4月，日照获第二次解放，县党部彻底垮台。
郯城县：1908～1910年，以于霭辰、刘敢陈为代表的部分同盟会会员即在郯城开展活动。1920年
后， 县内国民党活动趋于活跃， 马头镇求是小学和北芙蓉村刘敢陈处为其活动中心。1928年蒋介石
“北伐”，势力扩展至冀鲁后，国民党党务完全公开，国民党郯城县整理委员会遂告成立，刘汝浩任
常委。1930年秋冬间，召开全县党员代表会议，选举成立县党部指导委员会。后张苇村接于霭辰信函，
认为此次选举有弊， 遂由省党部委任李子虔为县党部常委， 不久由杨松峰、范静岩先后继任此职。
1935年秋，县党部奉令停止活动。1938年，党务活动又行恢复，范静岩任县党部书记长。1939年夏，
县党部移至马头镇，因范携眷外逃，由赵秉初代理负责。八路军于是年冬解放马头后，赵逃至外地。
时县党部无人负责，党务活动休止。1940年冬，在省党部工作的杨松峰因家事回郯，省党部遂命其任
县党部书记长，多在郯南三区邳郯交界处活动。后因县党部四处游移，杨与上级失去联系，生活无着，
党务有名无实。1944年5月，杨等人到安徽阜阳三塔集山东省流亡政府驻处，与山东省党部主任范予
遂取得联系后，于是年夏受范委派回郯活动，在彭庄重设县党部，其给养由梁仲亭处拨给。1945年夏，
杨松峰又逃至阜阳。同年9月下旬，杨被委为县党部书记长兼县长，驻新安镇。1947年春，县党部随
进犯解放区的国民党军队返回郯城。同年8月，由书记长制改为委员制，赵秉初为常委。1948年1月，
郯城方实行党团合并，滕敬敷任书记长。同年11月，郯城获解放，该县国民党组织垮台。
莒县：1912年，莒县设国民党分部，翌年因讨袁失败，县分部被解散。1926年冬，时任莒县中学
事务主任兼教员的孙拙民联系张秀甫等人，趁北伐军驻莒之机，组建了区党部。仅月余，北伐军离莒，
区党部解体。1928年5月，国民军进莒后，党务公开。9月，莒县党务指导委员会成立，于养周任常委，
另4人为委员，时有国民党员60多人，辖城南、城北各1个区党部(每区党部各辖3个区分部)和大店直属
区分部。翌年，县党务指导委员会改为执行委员会，11月，又改为整理委员会，李悦言为常委。1931
年12月，县整委改组为直属区执委会，王征纟发等3人为执委。1933年5月，直属区执委复称整委会，
刘绳武为常委，辖4个区分部。1935年秋，县党部被韩复榘解散。1938年冬，设莒县党务特派员办事
处，王幼眉任特派员。翌年冬，改称县党部，吕静川任书记长，活动于莒北马家峪、咸服一带。秋，
程均贵任书记长。1941～1943年5月，相铁山、王少秋、史伯平先后任此职。1944年莒城解放前夕，县
党部与县府迁至安徽阜阳，见到随国民党流亡山东省政府一起驻阜阳的省党部主任范予遂，范即委王
衢为县党部书记长，王经展转，于11月抵昌乐县李家洼子，在省党部领取两个月的活动经费后，在青
岛、潍县两地的莒县逃亡党员中开展党务活动。1947年10月至翌年9月，县党部先后在沂水、临沂、
徐州等地流亡。1947年10月，仍留在昌乐、潍县两个区分部的人员和三青团主任李惠林等受王衢所约
到沂水办理党团合并事宜，合并后，称莒县党团统一委员会，王仍任书记长。1948年9月，山东全境
解放，在莒县境外流亡4年之久的国民党莒县县党部自行垮台。
蒙阴县：1912年夏，山东同盟会派沂水人刘次哲来蒙阴组织党务。1914年秋，因袁世凯专权，该
县党务活动停顿。1928年8月，省党部派孟宪栋来蒙阴组织党务，设县党务指导员办事处，旋称国民
党蒙阴县临时登记处。1个月内，有80余名教师和职员申请加入国民党。至11月底，经批准登记入党
者只有19人。翌年2月，蒙阴区党部成立，冯伯功为常委。同年冬，因党员人数少，奉命改为蒙阴区
分部， 1932年夏和翌年秋， 区分部两次改选， 类际栋为常委。1935年秋，蒙阴区分部奉省令解散。
1939年1月，党务恢复，省党部委任翟临庄为县党部书记长。6月，因日军“扫荡”，党务活动中断。
翌年初，省党部委派孙道吾为县党部书记长，至9月，全县设1个直属区党部和4个区分部，党员约200
人。1942年2月，孙被省党部撤职，由谭景民继任。翌年7月和冬季，谭与其继任者秦灿文先后病死，
该县党务活动中断。1943年春，国民党蒙阴县政府遭伪军袭击后，流亡于昌乐县境。在省党部主持下，
又组织了流亡的蒙阴县党部，邵会川为书记长。1945年秋，书记长由新任县长郭蕴山兼任。1946年4
月，公天衣任书记长。1947年5月，县党部由外地返回蒙阴，驻石马疃、南竺院等村，时辖两个区党
部和14个区分部。同年11月实行党团合并，全县有国民党员300余人。1948年3月，国民党军溃退，县
党部人员逃至曲阜、兖州后，即被人民解放军围歼。
费县：1929年5月，张希周等人自泰安上河桥国民党党务训练班毕业后，来费县开展党务，成立
了国民党费县指导委员会临时登记处，张希周为指导委员，王培汉为常委。9月，机构解体。1932年，
省党部在费县设党务宣传处，毛仪亭为驻县委员，1935年秋，县内党务活动停止。1938年6月，成立
费县党务办事处，王俊廷为主任。翌年春，改称县执行委员会，王任书记长。后由王珏亭继任。是年
冬，在仁和庄建县党部，李春泉为书记长。其间，发展党员150人。1942年11月，在南坡新建县党部，
安茂珊为书记长。县党部除有直辖小组外，另在第一、五、七区设分部，分部下建小组，全县共建18
个活动小组， 有党员230余名。翌年10月，安茂珊带人与电台投伪军荣子恒部，费县党务活动停止。
1945年1月，省党部令恢复费县党部执委会，张琴南任书记长。翌年4月，费县流亡党部在徐州北大窑
建立， 张仍为书记长。 1947年3月， 县党部随国民党军队返回费县城。冬，转至临沂县土城子村。
1948年10月，王洪九部被歼后，国民党费县党部垮台。