鲁南区南起陇海铁路，北至滋(阳)临(沂)公路(一度至蒙山)，东至沂沭河之间（一度至黄海边），
西到南四湖。今临沂地区所辖的临沂、苍山、郯城、费县、平邑等县的全部或一部分境域属鲁南革命
根据地。
1938年7月1日，中共苏鲁豫皖边区省委(简称边区省委)书记郭洪涛率八路军山东抗日游击第四支
队第二、三团的3个连南下，到达费县。中旬，边区省委率第四支队一部到达滕县，支援苏鲁人民抗
日义勇队第一总队，同时探索开辟抱犊崮山区抗日根据地的道路。8月，郭洪涛率第四支队返回沂蒙
山区，第一总队转移到抱犊崮山区东部地区。第一总队进入抱犊崮山区后，活动于大炉(今属苍山县)
周围山区。此期间，临沂、郯城等地党组织建立的由丁梦孙、刘剑率领的临郯青年抗日义勇队编入第
一总队，原在大炉一带活动的开明士绅万春圃领导的武装，编为第一总队第二大队。9月，由于大炉
地处贫瘠山区，群众生活艰苦，部队供给困难，边区省委决定，同意国民党山东省第三区专员兼保安
司令张里元为扩大自己势力提出的要求，在不改变部队建制、不干涉部队人事、保持部队独立的前提
下，将第一总队改称为山东省第三区保安司令部直辖第四团(简称直辖四团)。9月上旬，直辖四团联合
张里元部进行了胭脂山伏击战，毙伤日军六七十人。12月，直辖四团又对日军新设的车辋据点进行40
多天的围困战，迫敌撤退，稳定了鲁南山区抗日根据地。边区省委坚持抗日民族统一战线政策，先后
3次派党员干部到张里元部工作，形成了较好的国共合作抗日的局面。12月间，国民党苏鲁战区总司
令于学忠奉命率部陆续入鲁，先后布防于甲子山、沂蒙山、抱犊崮山区。
1939年1月，中共鲁南特委成立。在鲁南特委领导下，山东纵队及鲁南人民抗日武装初步开辟了
抱犊崮山区东部及东南部活动基地。6月21日，毛泽东致电八路军总部，指出：乘鲁南局面混乱，将
一一五师师部、六八六团及萧华纵队一部开赴鲁南，以巩固鲁南根据地，并应大放县长、区长，以争
取政权。9月初，六八六团抵达抱犊崮山区，王秉璋、黄励率一一五师师部机关抵大炉。随后，罗荣
桓、郭洪涛、张经武、陈光也来到大炉，一一五师师首长、机关、随营学校、六八六团及特务团12月
全都进入抱犊崮地区。
为巩固扩大以抱犊崮为中心的根据地，罗荣桓提出了“以抱犊崮为中心，向北向西北连接大块山
区，向南向东南发展大块平原”的战略构想。11月18日，一一五师一部在地方武装配合下，攻占了马
头。一一五师和地方党组织分别组成工作团，分赴邹、滕、峄、费和泗水县，协助各县委开展抗日斗
争。与此同时，一一五师后方司令部消灭了离大炉10余公里的孔庄反动地主杜若堂部。12月下旬，一
一五师于滕(县)费(县)公路的兑头沟伏击日军运输队，全歼日伪军90多人，并缴获大批军用物资和弹药。
1940年1月，抱犊崮抗日根据地已扩展到东南至郯(城)马(头)，东至苍山，西至滕、邹边，北至梁
邱一带的大片地区。1月底，郯城县抗日民主政府成立。接着，建立了郯东北抗日民主政权--郯东北办
事处。2月14日，一一五师六八六团和特务团、苏鲁支队、苏鲁豫支队第一大队发起白彦战斗。经两
天两夜激战，摧毁白彦及周围据点，消灭孙鹤龄部1000多人，解放了白彦地区。日军为夺回白彦，3
次攻打白彦，均被一一五师击退。在3次白彦争夺战中，一一五师各部共歼日伪军800余人。白彦争夺
战的胜利，解放了费县西部广大地区，为八路军向天宝山区发展扫清了道路，为鲁南抗日根据地的发
展和巩固创造了有利条件。2月16日，费县抗日民主政府成立。3月14日，临沂县抗日民主政府成立。
4月中旬，日军调集8000余人，向抱犊崮山区进行历时1个月的大“扫荡”。在反“扫荡”中，一
一五师和地方武装共作战30余次，毙伤日伪军1000多人，保卫了以抱犊崮为中心的鲁南抗日根据地。
6月，中共鲁南区党委在天宝山区的油篓村正式成立，下辖第一、三两个地委。一地委辖泗水、邹县、
泰宁、曲阜县委或工委；三地委辖临沂、邳县县委和苍马、郯马、东海3个工委；临郯费峄四县边联
县、费县工委和滕东、峄县县委由区党委直接领导。6月11日，鲁南参议会、鲁南专署宣告成立。9月，
鲁南军政委员会和鲁南军区成立。至年底，鲁南抗日根据地和游击区面积达到2762平方公里，占全区
总面积的21.7%；人口有75万，占总人口的21.18%。
1941年1月，国民党反动派制造了“皖南事变”，掀起了新的反共高潮。从3月起，日本侵略军连
续5次推行“治安强化运动” ， 对根据地实行大规模的“清剿”、“扫荡”和烧光、杀光、抢光的
“三光政策”。鲁南抗日根据地处于敌、伪、顽夹攻之中。加上连年自然灾害严重，鲁南军民生活极
其艰难。1941年，敌据点由1940年的365处增加到441处，平均每隔6公里就有一处；国民党顽固派及地
方土顽对抗日根据地骚扰、进攻日益频繁，先后在临郯费峄四县边联县制造了“四·二五”、“七·
二五”、“十·二七”三大事变。仅1942年上半年至次年下半年的一年中，敌伪对鲁南根据地的“扫
荡”就有7次，兵力最多时达6000余人。到1943年春，国民党第二十八集团军(九十二军)进入鲁南后，
鲁南日、伪、顽军总数达到4.4万人，而八路军主力部队和地方武装不足4000人，鲁南根据地仅剩邹
东、费南、滕峄边和临郯费峄四县边联互不相联的几小块根据地。在这几小块地区中，邹东、费南以
及四县边联的东部和西部，也被敌伪顽分别封锁，基本区人口只有12.5万，村庄不足500个。鲁南抗
战进入最艰苦的时期。
中共鲁南区党委为了动员、团结全党、全体军民克服严重困难，巩固抗日根据地，坚持抗战，争
取胜利，遵照中共中央和山东分局的指示，认真总结经验教训，实行党的“一元化”领导，贯彻执行
“敌进我进”的方针，采取灵活机动的战略战术，对日伪军开展反“扫荡”、反“蚕食”、反“封锁”
斗争，对顽军进行了有力地回击。与此同时，进行巩固党的工作和整风学习，实行了精兵简政，开展
了减租减息运动，使敌强我弱的形势逐渐转化。1943年秋，鲁南部队在广大人民支援下，打退了国民
党二十八集团军一四二师的进攻，消灭了惯匪刘桂堂(刘黑七)，渡过了最困难、最艰苦的岁月，鲁南
抗日根据地得到了恢复和发展。 到1943年底， 抗日根据地面积达到3183平方公里， 占全区总面积
的24.94%；人口达到414620人，占总人口的13.61%。游击区面积达到300.3平方公里，占总面积的23.6%；
人口达到452340人，占总人口的14.28%。从1944年起，鲁南敌、顽、我力量对比发生根本变化，八路
军由弱变强，转入对敌攻势阶段。3月，消灭盘踞坊前的土顽李子瀛部700多人。4月，临沂伪警备队
第十二大队杨廷芸部起义，临郯原有的根据地得到了恢复，并新解放100多个村庄。5月上旬，鲁南军
区发起讨伐驻在崮口的伪第十军荣子恒部战役，解放了崮口山区。至此，鲁南各主要山区全部连成一
片，日伪大部退缩到滋临、临枣公路两侧及铁路沿线。在5月至7月的夏季攻势中，鲁南部队共作战65
次，攻克据点51处，歼敌343 7人，收复国土3500多平方公里。
随着根据地的恢复和扩大，鲁南军民积极开展了巩固和建设根据地的各项工作。在老区，进行了
减租减息。在新区，进行了反奸反霸斗争和发展生产。据1944年8月统计：全区已有党员的村庄占全
部村庄的48%； 群众组织发展到50万人；改造村政权1320个；民兵发展到43748人。在参军运动中，有
11064名青年加入主力部队和地方武装。到同年底，鲁南根据地面积达到6072.75平方公里，游击区达
到4907.5平方公里。
1945年2月起，鲁南部队进行了讨伐王洪九、荣子恒、张里元、巩振寰、梁钟亭和临费边战役。9
月11日，鲁南重镇临沂解放。此后，临沂成为山东解放区首府。10月间，鲁南区党委辖3个地委：一
地委辖费县、平邑、泗水、曲阜、邹县、滋阳(兖州)、双山县委；二地委辖滕县、临城、凫山县委；
三地委辖赵镈、苍山、邳县、峄县、铜山县委(临沂、郯城划归滨海区)。到年底，解放区和游击区面
积为14560.3平方公里，占总面积的9 0.5%。
1946年1月10日国共双方签署停战协定后，鲁南区普遍开展了反奸诉苦、减租减息群众运动，并
进行改造旧政权，恢复城镇社会秩序等工作。中央“五·四”指示颁布后，土地改革运动逐步开展。
6月26日，国民党以22万兵力围攻中原解放区，全面内战爆发。7月中旬，国民党军队分四路向苏北、
鲁南进攻。8月1日，鲁南区党委举行反内战誓师大会。为了保卫家乡和胜利果实，各地都掀起了“反
蒋保田”、参军参战热潮。在支援苏中、淮北反击国民党进攻作战中，鲁南人民出动民工担架队有10
万人。
在人民军队阻击下，进攻鲁南之敌进展缓慢。10月中旬，敌整编第二十六师才逼近枣庄，并向临
沂进犯。在伏山口作战中，敌被歼2500余人，退至台儿庄、枣庄一线。11月上旬，敌开始新的进攻，
华东部队发起台枣路反击战，取得歼敌3000多人的胜利。在上述作战中，鲁南人民大力支前，平邑县
一区担架队被鲁南前线总兵站授予“模范担架队”奖旗；鲁南专署通令嘉奖赵镈县五区、平邑县一区
担架队，赵镈县七区妇救会、姊妹团，泗水县妇女支前运输队为支前模范单位。接着，鲁南人民又积
极支援宿北战役，使此次战役取得全歼国民党整编第六十九师师部及3个半旅共2万多人的重大胜利。
1947年1月鲁南战役后，华东野战军向北转移。2月15日，临沂城被国民党军队占领。3月，国民
党成立了陆军总部徐州指挥部，由陆军总司令顾祝同统一指挥24个整编师、60个旅的兵力，组成3个
机动兵团，对山东根据地实施重点进攻，先后侵占了枣庄、曲阜、泗水、费县等地。抗战胜利后逃跑
的伪军政人员、地主、恶霸等组成“还乡团”，返回鲁南，疯狂进行反攻倒算，残杀革命干部和积极
分子。出任国民党山东第三区专员公署专员、保安司令的王洪九，扬言不杀3000名共产党誓不为人。
斗争形势极端残酷。5月初，鲁南地区被国民党军队侵占。鲁南区党委遵照华东局的指示，各地、县、
区委在留下主要领导干部和精干武装坚持斗争的同时，将机关党政军工家属等2万余人，组成鲁南后
方司令部，分期分批撤离到渤海地区。6月6日，国民党三十三军、整编八十三师会同临沂、费县、郯
城、峄县、邳县等地保安武装共10万余人，从四面向抱犊崮山区合围。鲁南党政军机关、部队以及赵
镈、苍山、费县、峄县、邹县、平邑、泗水、邳县、枣庄等县、区干部、民兵、军工家属5万多人，
被围困在云涧峪一带。7日晚，陆续向东突围，于9日凌晨到达滨海区的泉源头、店头一带。在突围和
就地坚持斗争中，临沂县委副书记刘继忠、麓水县委副书记张考三和组织部长齐民新等许多干部牺牲。
在“还乡团”的反攻倒算中，平邑和费县被杀害的干部群众达2000多人，苍山县达2300余人，临沂县
达7000多人，出现“村村停尸体，庄庄闻哭声”的悲惨景象。
鲁南区党委等领导机关突围到滨海地区后，经过短暂的休整，于7月底返回鲁南。此后，以开展
游击战争，恢复被敌人摧残的党政组织为中心工作。当时，鲁南地区处在极端困难之中，据1948年春
统计，农村支部比1946年减少了82%，党员减少了76%。
1948年1月10日，鲁南区党委在平邑县王崮山村召开县委委员以上干部会议。会议传达了大鲁南
土地会议精神，确定今后的总任务是：开展游击战争，坚持鲁南战略区，压缩敌占区，巩固收复区，
配合主力部队进行反攻。会后，大力开展了生产救灾运动，基本达到了“不荒掉一亩地，不饿死一个
人”的要求。7月17日，中共华东中央局决定将鲁中、鲁南和滨海等地区合并为鲁中南区。原鲁南区
第一、三专署改为鲁中南区第四、五专署。第四专署(又称尼山专署)辖平邑、泗水、曲阜、滋阳、邹
县、滕县。第五专署(又称台枣专署)辖费县、苍山、兰陵、峄县、邳县、临城县和枣庄行政区。
鲁中南区成立后，鲁南地区相继开展了支援解放军大规模战略决战；动员参军参战、抽调干部南
下支援新区；剿匪反特、巩固后方，保卫人民生命财产安全；广泛开展生产救灾；老区结束土改，恢
复区完成土改，新区开展减租减息运动。至1948年11月，鲁南除陇海铁路沿线和徐州外，敌军均被清
除，和鲁中、冀鲁豫连成了一片。1949年1月10日淮海战役胜利结束后，鲁南全境解放。
在整个解放战争期间，鲁南是国民党军队进攻的主战场，斗争尖锐复杂。在中共中央、山东分局、
华东局的领导下，鲁南地区党政军民经历了艰苦卓绝的斗争，为新中国的建立作出不可磨灭的贡献。