建国后至1979年， 全区基本建设完成重点投资138962万元。 在投资总额中，生产性建设投资占
84.5%，计117423万元；非生产性建设投资占15.5%，计21539万元。
1980～1986年，完成重点投资140321万元。改革开放后7年完成的基建投资比前30年之和还多1%。
其中生产性投资111575万元， 占79.5%；非生产性投资28746万元，占20.5%。1987～1989年，完成投资
119263万元，其中生产性投资97770万元，占82%；非生产性投资24193万元，占18%。至1989年，全区39
年总投资398546万元，其中，后10年完成数占总数的65.1%。新增固定资产303570万元。
对基本建设专项资金的控制和管理，1954年是按工程进度结算，进行拨款监督。1955年规定：3
个月以下、2个月以上的工程分6次拨付；1个月以下的工程分4次拨付。1964年又规定实行包工包料，
工程合同签定开工后，工期3个月以上或造价20万元以上的，实行分旬预支，按月按扩大部分工程结
算；工期3个月以内或造价20万元以内的工程，分旬分月预支，竣工一次结算。1980年10月，全省统
一结算办法，实行月中预支，月末结算，各项预支款之和不能超过合同额的95%，其它待工程验收合
格后清算。1986年通过5个单位的试点，实行竣工和一次结算的管理办法。
一、预付备料和设备更新拨款 1976年对国营施工企业改为流动资金统一备料制度。即由财政拨
付，不足部分由建行贷款解决。设备拨款是按出厂价拨付机械设备、工具、器具及杂费用款。更新改
造拨款是对国营企业技术改造设备更新而拨付的款项。1967年前，国营企业折旧基金全部上交财政，
国家统一安排使用。自1967年起，折旧基金全部给企业和主管部门用于固定资产的更新改造，国家财
政不予拨款，由人民银行办理。中共十一届三中全会后，全社会固定资产投资规模迅速增长，国家投
资革新、改造项目明显增多。1979年，开始对固定资产的更新改造资金进行全面管理。1979～1986年，
全区累计经办挖、革、改项目482个，总投资12326万元，交付使用财产12270万元。1987年更改贷款发
放2848万元，收回2791万元，占全年计划的135.6%和136.6%；占省建行计划的290.6%和284.79%。1988年
更改贷款发放9007万元，收回8454万元，年末余额5701万元，比年初增加554万元。1989年更改贷款发
放1809万元，收回1518万元，年末余额5993万元。
地质勘探拨款是国家财政专项投资，1965年拨款450万元。此后3年，全区4个勘探队共拨款1142万
元。
二、落实计划投资 为控制基建重点和规模，合理供应和使用资金，缩短工期，提高投资效益，
国家把投资计划层层落实到各部门各单位直至工程项目。 1954年， 全区共经办基建项目43户，投资
3214900万元（旧人民币）。1958年，全区共经办项目90个，计划投资631万元，经落实后削减273万元，
核增113万元。1965年，对益新公路、分洪渠大桥等7项工程进行了摸底排队，上述项目计划投资261万
元，经核查发现，当年难以完成51万元，遂将此情况报建行处理。1972年，全区审查190个项目，计
划投资5006万元，核实计划时，发现缺资金200万元，向有关单位建议后得到及时调剂解决。从1980～
1986年， 全区落实项目2879个， 计划投资132775万元， 实需投资141685万元， 核减1420万元，核增
10330万元。1989年，全区共落实投资项目1481个，计划投资51418万元，经落实需投资51165万元，核
减253万元。
三、清理在建项目 从1961年开始，一般3年清理一次在建项目，以促使加快施工和收尾配套，
及早交付使用，发挥投资效益。1980年，全区清理546个在建项目，停、缓建5个项目（投资66万元）。
1981年， 以翻修为名大搞基建的现象较普遍。 检查了28个单位，实际建筑面积比申请拆除面积超出
3063平方米，比批准建筑面积超出8181平方米，投资达469万元。1959～1988年，全区共进行清理工作
38次，停、缓建工程326项。
四、基建财务决算 建设单位和施工企业，为在计划期内完成年度基建计划和建筑安装计划，要
编报各项财务收支的决算，反映基建资金的来源与去向，以便于建行审查考核投资效果。50年代初期，
制度不健全，编报决算的单位较少，建行着重审查建设单位的报表平衡和结余资金情况。现行财务决
算以主管部门审查为主，建行把关，按系统组织主管部门会审，重点帮助现场编审。1953～1963年和
1979～1981年，全区共审查财务决算2334份，实际完成投资51841万元。1979年，通过审查决算，追回
挪用、转移资金9万元，剔除虚报投资195万元，剔除其他款项743万元。1984年以后，地区建行每年都
抽出得力干部帮助基层行和建设单位开展会审和汇总工作。
五、现场检查和清仓查库 现场检查主要是监督基建资金专款专用，加快工程进度；清仓查库主
要检查实际节余与帐务记录是否相符。1959～1962年，现场查出计划外项目200项，不合理开支213万
元。1977年，发现113个单位职工欠款11万元；64个单位请客送礼13万元；14个单位停工停产损失44万
元；42个单位扩大工程量4万平方米，扩大投资527万元。核实后，均做了相应处理。1980～1986年，
发现不合理开支149笔计241万元， 追回86万元。通过多次清仓查库，共挖潜调动内部资金3282万元。
1976～1982年，集中力量狠抓重点基建单位的"清仓查库"工作，共压缩、节余资金1998万元。