邮政

一、函件 1899年(清光绪二十五年)沂州邮政局经办信函、明信片、新闻纸、印刷品、传单、货
样等函件。信函件重0.25英两收银元2分，明信片收银元1分。民国建立后，于1912年增加了书籍、贸
易契、商务传单等，均为普通邮资。1925年，国内信函件重20克，邮资4分。1940年增至8分。此后货
币贬值，至1947年，每年按贬值比率调整一次。航空邮件、挂号、保价信函、代收货价列特种资费。
1942年2月，根据地战时邮局只办理平信，后试办挂号，均免费寄递。7月始收取邮资，寄递公文、
书籍、报纸和宣传品。公事信函每件收费2分，个人信函收费5分。1946年12月规定，对作战部队的平
信免费寄递。
1948年10月，办理保价信函，限额1万元，保价费为3%。次年7月执行限额：人民币5000元(旧币)、
粮票500市斤、柴票1000市斤。同时开办报值挂号函件业务。凡有价值证券或重要文件均作报值挂号
寄递，最高限额5万元(8月调整为10万元)。10月开办存局候领业务。
1950年7月1日，执行统一资费标准，本埠平信每件400元，外埠800元 (旧币值，合新人民币0.04、
0.08元)。同时恢复和先后开办征询、代收货价、代贴广告、代售印花、经购等业务。1950年，各分支
机构普办快递邮件(1953年停办，不含快递小包)，8月始办国内航空邮件。1951年9月，实行烈士遗物
免费邮寄。1958年，开办国内保价印刷品邮寄，限重5公斤，限保额100元。1960年10月，开办特种挂
号信函，可寄粮、布、食油票，户口迁移证，粮食转移证，共青团组织关系6种。1961年停办装钞保
价信函。
"文革"期间，一些业务被取消。中共十一届三中全会后，各项业务全面恢复。1979年5月，开始收
寄去台湾平信；1980年7月，恢复代发广告、存局候领邮件、汇款业务；1981年7月，恢复国内邮政回
执；1984年10月，恢复对义务兵平信免费待遇。年底，全区收寄各类信件1366.52万件，比1964年增长
90.3%。
1987年5～7月，各局先后开办国内有声信函业务。11月10日，临沂局被列入京津沪等196个大中城
市之间第一批开办国内邮政快件业务的单位。12月，临沂局开办市内城、乡、镇驻地互寄邮政快件业
务。次年1～5月，全区各县均开办包括汇款在内的快件业务(信、包、汇) ，限收寄县政府驻地城镇。
1989年，全区收寄邮政快件98万件。1994年，全区收寄邮政快件221万件。1993年1月15日，全区开办
国内、国际特快专递业务。1994年，收寄特快专递邮件11.2万件。
国际邮件业务于1950年初恢复。当时县局只经办平常和挂号函件收寄。1964年5月，日照石臼支
局经批准开办国际挂号信函。此后一般国际业务逐步扩大。地、县市局收寄平常和挂号信件、明信片、
印刷品、小包和包裹；城乡支局只办平常和挂号函件。对寄往澳大利亚、不丹、孟加拉、印度尼西亚、
日本、老挝、马来西亚、马尔代夫、尼泊尔、新西兰、巴基斯坦、巴布亚新几内亚、菲律宾、新加坡、
斯里兰卡、泰国、阿富汗、秘鲁、文莱、达鲁萨兰国的水陆路函件减低资费。1985年全区出口平、挂
函件9414件，1989年达35896件，1994年达78097件。

临沂地区部分年份国内函件交换量表
表10～4 单位：万件
┌─────┬───┬───┬───┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬──┐
│年份 │1949 │1952 │1957 │1962 │1965 │1970 │1975 │1980 │1985 │1989 │1994│
│项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┬──┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│ │出口│103.83│212.48│544.59│860.52 │782.23 │882.73 │1024.0 │1246.66 │1541.54 │2486.29 │2388│
│ ├──┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│全区│进口│ │ │ │998.55 │871.40 │892.79 │1195.48 │1385.20 │1839.46 │2650.42 │3501│
│ ├──┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│ │转口│ │ │ │1224.98 │1425.93 │1516.48 │1434.12 │1991.06 │2553.62 │335.83 │2628│
├──┼──┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│ │出口│13.4 │33.61 │87.54 │191.72 │168.93 │148.7 │176.36 │246.0 │372.83 │845.09 │668 │
│ ├──┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│临沂│进口│ │ │ │163.69 │150.43 │141.2 │146.46 │286.97 │361.49 │674.19 │1212│
│ ├──┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──┤
│ │转口│ │ │ │305.25 │319.14 │300.1 │300.46 │585.3 │988.7 │335.83 │2628│
└──┴──┴───┴───┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴──┘

临沂地区部分年份国际和港澳邮件业务量表
表10-5 单位：件
┌───────┬────────┬─────────┬─────────┐
│年度业务量种类│1985 │1989 │1994 │
│ ├──┬─────┼───┬─────┼───┬─────┤
│ │全区│其中：临沂│全区 │其中：临沂│全区 │其中：临沂│
├──┬────┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│平常│出口 │8120│1355 │34051 │5605 │77047 │40177 │
│函件├────┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│ │进口 │7983│308 │21256 │1133 │19398 │1891 │
├──┼────┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│给据│出口 │1294│586 │1845 │82 │1050 │45 │
│函件├────┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│ │进口 │1003│28 │1103 │6 │291 │15 │
├──┼────┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│包裹│出口 │92 │57 │48 │42 │242 │225 │
│ ├────┼──┼─────┼───┼─────┼───┼─────┤
│ │进口 │334 │5 │46 │44 │6 │6 │
└──┴────┴──┴─────┴───┴─────┴───┴─────┘

二、 包件 包裹邮寄业务， 始于1942年战时邮局。当时主要服务于抗日家属给战士寄衣物等。
1947年大部地区停办该项业务。1949年6～8月，各县局先后恢复国内包裹业务，年内收寄8486件。建
国后以收寄个人零星小包为主（15公斤以内为“小包”），兼收商品包裹（至50公斤称“包裹”）。
1955年11月，因实行粮食定量供应和统购统销，禁邮粮油。1956年7月，取消粮油禁寄。1961年规定须
持单位证明方能邮寄粮油，限量2公斤。1966年9月，执行省统一规定：粮食每件限量10公斤，油料2
公斤。此后多次调整邮寄限量。
1979年，开办"乙类保价"包裹业务，恢复收取国内包裹超期保管费。1981年，恢复办理代收货价
邮件业务，凡挂号函件、包裹、快递小包及各类保价邮件均可办理，每件限额5000元。1986年7月，
调整包裹种类，分民用包裹、纸质品包裹和商品包裹。至1987年11月，普遍开展大件商品包裹业务。
1989年，全区收寄各类包裹48.19万件。1994年，收寄25万件。

临沂地区部分年份包件交换量表
表10-6 单位：万件
┌─────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬───┬──┐
│年份 │1949 │1952 │1957 │1962 │1965 │1990 │1975 │1980 │1985│1989 │1994│
│项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┬──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│全区│出口│0.85 │3.55 │7.9 │29.48 │20.53 │37.28 │71.85 │90.41 │53.4│48.19 │25 │
│ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│ │进口│28.55 │17.25 │25.68 │43.66 │40.07 │42.17 │43.83 │32 │ │ │ │
│ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│ │转口│42.89 │32.37 │44.26 │91.28 │107.11│67.81 │12.13 │26 │ │ │ │
├──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│临沂│出口│0.11 │0.63 │1.48 │3.15 │2.43 │4.44 │7.35 │9.2 │6.3 │5.64 │6 │
│ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│ │进口│3.54 │2.65 │2.76 │6.39 │7.98 │7.51 │8.67 │10 │ │ │ │
│ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼──┤
│ │转口│6.78 │5.47 │5.21 │11.4 │12.81 │8.46 │12.13 │26 │ │ │ │
└──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┴──┘

三、 汇兑 沂州邮政局成立之初， 开办国内汇兑业务， 沟通异地经济往来。汇票每元收邮资2
分。1917年，沂州二等局定为特类汇兑局。1923年，规定汇票限额为600元。1942年7月，战时邮局为
军民所需，用挂号信或包裹装寄现金。1947年，鲁中、鲁南、滨海地区部分县局试办该项业务。1948
年10月，各局统办汇兑业务。当时确定临沂为汇二(20万元)，其他局为汇一(10万元)。至1949年6月，
全区58个邮务所开办简易汇兑。
建国后，省局指定临沂为票款准备局，负责区内各县局现金调拨。只郯城和兰陵二县局由徐州局
供给。1949年11月，开办定额汇票，停开简易汇票。1950年2月，全区四等局普办定额汇票。5月，代
办所开办华东区内定额汇票业务，面值为人民币伍千元、壹万元、贰万元、伍万元、拾万元、贰拾万
元6种。1953年统一启用新制普通汇票，按汇款数剪格。2月，银行委托邮局代理国内汇兑合约废止，
从此国内汇兑各自经营。邮局办理个人汇款，工商企业汇款由银行办理。同时停办高额汇票业务。临
沂局被定为全区票券准备局。1956年，一律停开定额汇票(稿费券除外)。1960年，停使旧剪格汇票，
改为"信汇"，限额1000元。1962年改为300元。1965年6月，统一实行信封式"邮政汇款通知单"，沿用至
今。 1980年9月，取消300元限额，同时规定为用户办理代购、代收货价等业务。发生公对公汇款，
由邮电局办理。 1981年8月，开办高额汇票，限额5000元，1979年，全区开发汇票25.9万张。1989年达
51.64万张。1994年达58.6万张。
四、邮政储蓄 1921年，沂州二等局定为邮政储金局，开办邮政储金业务。至解放前，经办储金
业务的只有临沂、郯城、兰陵3个中华邮政局(国民党政权的邮局名称)。1951年，邮局自办储金改为代
办储蓄。分活期、保本保额定期储蓄两种。1953年停办。1986年6月30日，地区邮电局开办邮政储蓄，
经办活期、整存整取、零存整取3种业务。按国务院规定的存款利率付息。年底，全区13个县(市)邮电
机构全部开办储蓄。1987年，地区局所辖23处农村邮电支局均办理此项业务。1989年底，有储蓄点250
处，储户56.3万户，储蓄存款余额超亿元。1994年底，全区有邮政储蓄点253个，存款余额7.73亿元，
居全省第五位。
五、报刊发行 1942年，临沂战时邮局发行《大众日报》、《山东时报》和《鲁南时报》等。当
时不强调收费，主要配合政治宣传。方式是订阅、赠阅和向敌占区散发张贴。1943年始实行预订。3
月底，滨海区订阅《大众日报》，期发3142份。1947年，临沂、郯城、临沭、东海、竹庭5县共张贴
散发报纸22万份。 1948年9月， 全省统一发行手续。 年底临沂所属各县订阅《鲁中南报》 ，期
发14598份。1949年11月，全国实行"邮发合一"。各局均办理报刊订阅和零售业务。至1953年，开始实
行"计划发行"和按季 (月) 预订制度。1966年，临沂局各种报纸期发19957份，年累计376.6万份；杂志
期发9859份，年累计44.7万份。1969年报纸期发6454份。年累计172.2万份；杂志期发325份，年累计3.4
万份。1979年，地区局累计报纸发行1201.6万份，杂志54.1万份。1987年，地区局发行报纸535种，期
发12.23万份。杂志2245种，期发15.2万份，其中自费订阅占23%。发行密度：城镇1.1人/份；农村10.2
人/份。报刊流转额195.9万元。1988年，全区报刊期发160万份，自费订阅占24.7%，流转额1119.6万元。
1989年达1826.6万元。1994年，报刊累计发行9943.5万份，报刊流转额达2633万元。
地区邮电局于1981年3月成立零售门市部，售各种杂志165种，期发39650份，月零售额占订销总额
的19.1%。1989年，全区邮电系统自办报刊零售门市部13个，零售柜21个，零售亭、车各1个。季度零
售报刊期发12.9万份，批销户58户，季度批销流转额1.52万元。

临沂地区部分年份订销报刊发行量表
表10-7 单位：万份
┌───────┬────────┬───────┐
│单位 │全区 │临沂局 │
│ 发行量 ├────┬───┼───┬───┤
│ 年度 │报纸 │杂志 │报纸 │杂志 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1949 │149.3 │7.7 │21.6 │1.7 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1952 │440.7 │30.4 │63 │5.1 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1956 │1029.1 │111.4 │149.9 │16.6 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1959 │2630.9 │231.1 │330.8 │30.6 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1962 │971.5 │86.8 │166.7 │13.7 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1966 │2364.8 │360.3 │376.6 │44.7 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1970 │2531.8 │138.3 │155.7 │2.8 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1971 │3222.9 │75.6 │189.1 │5.1 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1975 │4554.7 │156.8 │258.3 │9.8 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1978 │5759.2 │259.6 │937.1 │44.2 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1980 │6658.6 │381.5 │1226.1│77.1 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1985 │13185.1 │1249.7│1998.3│246.3 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1988 │13081.8 │1063 │2316.8│232.2 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1989 │9545 │589.3 │1909.2│143 │
├───────┼────┼───┼───┼───┤
│1994 │9540.1 │403.4 │4370 │205 │
└───────┴────┴───┴───┴───┘

六、邮路 沂州邮政局时期，有通邮差邮路4条。一是至莒州、诸城、胶州达青岛；二是至郯城
接宿迁；三是至费县、滕县、济宁接镇江至北京干线；四是至蒙阴、新泰。1901年，沂州至胶州每周
3次，历时五天半；潍县至莒州每周2次，历时3天；沂州至莒州每周2次。邮差肩挑步行，日行50公里。
1912年，沂州通各地邮路7条。一至胶州；二至沂水去青州；三至蒙阴接新泰；四至费县通曲阜；
五至郯城通宿迁；六至峄县；七至青口通海州(今连云港市海州区)。1933年有4条邮路变动；一是去十
字路、安东卫、日照、胶县；二是去莒县、高密；三是去卞庄、枣庄；四是撤销了去青口邮线。1934
年，高密至峄县邮线的高密莒县段改为汽车线；莒县至临沂、峄县段仍为邮差线(历时4天)。
1942年，山东战时邮政总局随中共山东分局驻莒南县，以大店为中心开辟交通干线4条：鲁南干
线经十字路、南古庄、店头、文家埠、泉源、集子、长埠岭、马站、庄坞、卞庄达滕县；太行干线经
沂南、蒙阴、莱芜、泰山达大名府(今河北省大名县)；胶东干线由武装交通大队配合诸(城)胶(县)支队，
每半月与胶东地区联系一次；第四条是大店通沂山区干线。1945年9月后，战邮总局进驻临沂城。以
临沂为中心，开通了临沂至板泉(滨海局驻地)；临沂经卞庄达鲁南；临沂经沂水、沂源达博山(鲁中局)；
临沂至重沟等交通线。1946年春，在临沂城北桥坊村建交通站。邮运干线有7条：一经莒县、诸城、
高密达胶东干线(莱阳)，长760里，行6至9昼夜；二经沂南、沂东、沂水、沂北达临朐接渤海线(惠民)，
长850里，行7至10昼夜；三经沂水、蒋峪接鲁中线(博山)，长480里，行3昼夜；四经费县、流峪、庞
庄去鲁南(滕县)，长320里，行3昼夜；五至滨海(今临沭县蛟龙镇)，长110里，1昼夜；六经郯城、新安
镇至华中解放区；七经蒙阴、新泰、莱芜去泰安至冀鲁豫边区。在干支线实行双轨对流(一般50里设
一站)，昼夜班制。干线定时运行，支线服从干线。有武装交通队通过敌占区。1947年国民党军队重
点进攻临沂时，省邮政管理局先后移驻莒南、长城岭(五莲县)，通达3条主干线。1948年春，省邮政管
理局迁益都，以益都为中心。临沂局每日与干五站(驻莒南高庄)接送去鲁南、郯城邮件。10月，鲁中
南邮电管理分局迁临沂，设邮运总站，建立临兖、临新(安镇)、临青(州)3条干线，蒙阴、苍山、临沭3
条支线。由临沭转莒南、莒县、日照、赣榆、东海线的邮件，由临沂县局负责。1949年，临青段改为
驮运，临兖、临新段先后改为马车运邮。8月，总站与临沂县局合并，邮运统归临沂局。至1950年，
临兖、临新两段290公里马车线，先后改由汽车代运邮件。至1952年，先后有至沂水、莒南、石臼所、
苍山、兰陵等邮路改为汽车托运。临沂地区内邮路基本实行了汽车运邮。至1957年，委办汽车邮路达
1249公里。1958年，临沂局委办汽车邮路有临沂至日照、徐州、李石河、新沂、夏庄、俄庄、蒙阴7
条。省内委办汽车邮路有益都、枣庄、高密、滋阳(今兖州市)至临沂4条。
1958年后，自办汽车邮路是：
临兖线 1959年10月11日开通，是首次自办的汽车邮路。单程180公里，途经6县局15支局。有汽
车2辆， 由临沂局驾押。由每周2班调整为逐日对开。1965年改为兖州押运。1972年延伸到新沂，单程
260公里。1974年7月撤销，延伸段至郯城邮件改委办汽车。
济临线 1971年9月开通，单程286公里。每日对开，济南为主管局。
淄莒线1973年11月开通。 途经沂源、 沂水至莒县，淄博为主管局。后调整经沂源达沂南，全程
232公里。
临胶线 1973年12月，开通临沂至日照段，全程142公里，当日往返。1974年5月，接通胶县至日
照，临沂为主管局。单程290公里，逐日对开。途经5县(市)局21处支局。
临益线 1976年12月开通，临沂为主管局。至益都，单程286公里，全线16处交换点。
临郯线 1977年开通，翌年与临沂至临沭线合并，调整为临沂-临沭-郯城邮路。全程105公里，共
8个交换点。
郯新(沂)线 全程63公里，1982年8月开通，郯城局派押接临沂邮路。
至1986年，临沂地区自办汽车邮路8条，总长1152公里。1987年4月，火车邮路开通，汽车邮路调
整，撤销兖临、济临、临胶、临益和淄沂(南)汽车邮路。新开经蒙阴至沂南、经莒县至沂水两条邮路，
共248公里，25个交换点。
1989年，区内自办汽车邮路6条：临沂-沂水、临沂-蒙阴、临沂-郯城、郯城-新沂、淄博-沂源、枣
庄-苍山。1994年有自办汽车邮路6条：临沂-沂水、临沂-蒙阴、临沂-新沂、临沂-薛城、临沂-潍坊、临
沂-日照。总长3411公里。火车邮路一条，总长843公里。
临沂县(市)内邮路从1971年始用摩托车(轻骑)运邮。随着自办汽车邮运线开通，沿线有9个支局邮
件随自办邮车经转。至1986年底，市内调为6条邮路(其中摩托邮路3条)。1989年，均由自办汽车运递。
调整路线为临沂-北园-白沙埠-李官-八湖-郑旺-汤河-相公庄；临沂-西郊-岑石-马厂湖-义堂-大岭；临沂-
白庄-罗庄-傅庄-册山-程庄。邮路总长278.5公里。1994年，县内有汽车邮路4条，总长420公里。
七、投递
(一)城区投递 1920年前，临沂城内分东西两段，后增开东南段，设信差3人。1945年，机关邮件
报纸由战邮人员投送，密件签收。建国后城关设投递员1人，日投一次。后增1人投快信。1956年5月，
对机关、企业单位改为日投二班。1957年始用"投递清单"。1977年，市内投递增为6个段，540个投递点。
1982年扩大到12段，1216个投递点。1985年又划为15段，1467个投递点。1987年为16段，1597个投递点。
同年11月增加"邮政快件"投递班次，凡在当日14点前进局快件，当日即投出。1988年11月，沂蒙路支
局成立投递班， 负责金雀路以南5个段325个投递点。 至1989年，城区投递共20个段，总程604公里。
1994年，城区投递段共27个，总程1285公里。
(二)农村投递 1945年9月，临沂县战时邮局设邮务所5处，投递员44人。步班日投一次。1946年，
在傅庄四等局试办递信站21个，投递员4人送邮件到站，各村派人到站领取。1948年增添人员，逐日
班到区，隔日班到村。1951年，在临沂局实行逐日到区，三日到村。1952年，全县逐日班5个，隔日
班11个，三日班183人，自编投递员15人。1956年3月，设农业社投递员183人，到所属局自取邮件。报
酬由农业社评工分，后由邮局按里程、业务量实行补助。5月，自取邮件改为自编投递员送到社投递
员所在村。10月，取消补助，改为提取业务酬金。年底全县自编乡邮员15人(其中雇工3人)，自行车班
投递里程1426公里。1959年，撤销社投递员，自编力量周三班投递。给据邮件到户，平信、报刊到大
队。1963年，调整邮路，设委办机构，定人员、地点、班期、时间。临沂21处农村支局，均达到周三
班，有5处支局实现平信到户。1971年3月，临沂9个支局试行摩托(轻骑)车投递。至1975年全区摩托邮
路2202公里，占农村邮路的9.7%。拥有摩托95辆，轻骑92辆。因车况不佳，后逐步淘汰。至1980年，
全由自行车代替，共有自行车890辆。1984年开始，推行农民代办邮电，签承包投递邮路合同。年底
全区承包投递邮路14条，计570公里。至1989年，全区农村投递邮路36880公里，其中个人承包167条，
6731公里，占总里程的25%。临沂局农村承包里程占58%。1994年，全区农村邮路管理措施不断完善和
规范，农村投递邮路总长41840公里。