一、物资计划
计划经济时期，物资管理分为国家统一分配物资、国务院各部委统一分配物资和地方管理物资3
类。第一类是关系国计民生的物资，属大多数部门和企业共同需要或是少数地区生产供应全国的主要
资料。这类物资由国家计委统一平衡分配。第二类是指在国民经济中比第一类较为次要，而且是面向
全国的物资，以及专用性较强的专业产品和中间产品。这类物资由国务院各主管部门平衡分配。除上
述两类物资和商业部统一经营的一、二类商品以外的生产资料，均由省、地、市平衡分配，称三类物
资。
1958～1962年，中央决定改革物资分配体制。随着企业管理权限下放，统配物资从1958年的429种
减为132种，并实行"地区平衡，块块包干"的办法，分大区下达指标组织订货。随后中央又将下放的企
业和物资品种上收，统配和部管物资增至285种。1958年7月，临沂专署物资分配局成立后，先后接管
了专署工业局、手工业办事处、冶金局、轻工局、农机局、煤炭局的物资供应业务。
1963～1965年，从中央到地方加强了物资流通管理。物资分配实行"统一计划，综合平衡，条块结
合，分级管理"的原则，中央统一分配的物资增至578种。专署物资局对全区物资统一销售、统一供应、
统一管理中转仓库和统一管理资金。1966～1976年，物资分配实行在国家统一计划下，由地区平衡、
差额调拨、品种调剂、保证上交的方针。为此，水泥、煤炭等物资的分配权陆续下放，转为"以块块
为主"。此期由于原属条条管理的物资流通企业并没有全部下放地方管理，大部分物资仍由中央统配
或代管。编制计划也没有转为"以块块为主"，物资分配与生产建设的需要之间矛盾较大。
1977～1992年，贯彻执行“开放式，多渠道，少环节，搞活物资流通”的方针。在供应中，增加
了指导性计划， 且指令性计划逐年减少。 除指令性计划外，其他物资都可自由进入市场交易。1977
～1985年， 临沂地区物资部门向社会提供钢材53.86万吨， 木材51.63万立方米，煤炭980.86万吨，水
泥122.5万吨。1992年，全区物资部门进行“四放开”（经营范围、物价、用工、企业内部工资分配放
开）改革。至年底，国家取消了物资部门的一切分配计划。物资供应均由市场调节。
二、物资购进
物资来源 1958～1978年，区内物资购进主要有如下渠道：①国家统配物资；②地方资源，包括
地方超产留成、加工协作、地区外汇进口和地方厂矿生产的统配、部管物资；③市场资源。主要是地、
县各级物资部门自行采购、调剂、串换、协作的统配、部管物资及部分地方产品。主要渠道多为国家
分配，其次为地方资源，但国家统配物资缺口较大。中共十一届三中全会后，实行计划供应与市场调
节相结合的方针，地、县物资部门由过去主要承担国家计划物资调拨供应任务的行政附属机构，逐步
向自主经营、自负盈亏的市场竞争主体转变，先后开辟了北京、上海、广州等76个协作基地，购进了
大批计划外钢材、木材、煤炭和机电产品。1993年，国家取消了所有物资的分配计划，区内物资企业
全面实行自购、自销、自主经营。
购进方式 计划内物资购进。主要方式有订货，定点供应，直接调拨，以生产计划代替分配，成
套安排，外汇进口物资订货等。订货，按其形式可分为全国集中订货、地区订货和分散订货等。临沂
地区计划内物资购进主要采取地区订货和直接调拨的办法。有时也参加全国集中订货和分散订货及实
行定点供应。
计划外物资购进。1978年以后，区内计划外物资购进主要通过物资、商业、工业等部门经销或由
企业自产自销来实现。还采用地产品加工、调剂串换、协作等形式。1987年计划外物资购进额为9.81
亿元，占总购进额的81%。1989年计划外购进额为16.25亿元，占总购进额的86.3%。
临沂地区物资企业1986～1989年主要物资购进情况表
表8-18
┌────────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│年份 数量 品名│1986 │1987 │1988 │1989 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│煤炭(万吨) │327 │530 │596 │410 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│生铁(吨) │14296 │18481 │20420 │15969 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│钢材(吨) │134578 │215739 │228569 │164347 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│铜(吨) │607 │618 │1450 │803 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│水泥(吨) │143917 │282534 │128818 │63298 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│木材(立方米) │254832 │350269 │402207 │197276 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│烧碱(吨) │5128 │7119 │8413 │14548 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│纯碱(吨) │6982 │8006 │9328 │13898 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│汽车(辆) │2976 │10175 │14348 │5444 │
└────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
三、物资销售
供应范围 1978年以前，凡是国家分配物资，如金属材料、建筑材料、化工轻工原料、木材、燃
料、机电产品等，属于生产、技改、维修、一般基建、市民所用者，除中央和省归口申请部门及直供
户外，其他承担地方任务的各地(市)和地直企事业单位、军分区、人武部等，由地区物资局和所属专
业公司协同地区计委编报申请计划，按省分配资源和订、到货情况，就地就近供应。省分配不足部分，
由地区物资局建议地区计委、经委对外协作安排地产品或外汇进口资源补充。1979年由物资部门统一
申请和分配供应的物资有：原材料、燃料部分53种，机械部分80种，部管二类产品77种，共210种。
以及非统配、部管地方产品和三类物资。自1993年起，物资购销全部由市场调节。
供应方式 有直达供应和中转供应两种。临沂地区物资部门主要采取中转供应方式。物资调度、
调剂和协作是为补充计划分配不足而采取的一种供应方式。1978年以前，临沂地区物资供应的主体是
根据省、地物资分配计划组织供应的。在执行计划中，除变化较大、范围较广的需通过适当调整计划
解决外，其余主要通过调度、调剂、求援等办法解决。
改革开放以来，物资供应由原来按计划供应逐步向指导性计划和市场供应方面转变。各物资企业
面向市场，面向社会，破除旧的官商思想，不断改进经营方式，积极参与市场竞争，通过经销、代销、
协作、联营等方式，为保证全区工农业生产所需的物资供应，发挥了重要作用。
临沂地区物资企业1986～1989年主要物资供应情况表
表8-19
┌────────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│年份 数量 品名│1986 │1987 │1988 │1989 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│煤炭(万吨) │285 │465 │629 │427 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│生铁(吨) │14473 │18810 │22688 │16857 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│钢材(吨) │117068 │177791 │235277 │152868 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│铜(吨) │567 │598 │1592 │813 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│水泥(吨) │131787 │265838 │133626 │76066 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│木材(立方米) │210274 │282260 │291576 │175920 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│烧碱(吨) │5031 │7160 │8282 │14944 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│纯碱(吨) │6996 │7494 │9084 │13425 │
├────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│汽车(辆) │2837 │9853 │12673 │5823 │
└────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
物资流向 1978年以前，物资供应基本按行政层次、行政区域组织调拨。1978年以后，主要采取
了以下几种做法：①以县(市)为中心划指标，建立辐射状供应网，由县(市)物资部门组织供应。地区
将分配指标划到县(市)，由地区代订，不够订货起点必须中转的物资，也把供应关系划到县(市)物资
部门；②在省、地、县物资系统组织联营、联销、联进，尽量扩大直达比例；③县(市)物资部门在地
区内外主要交通枢纽合理选择到货地点设中转站，就地就近供应；④开展就厂、就库、就站、就港分
割发货，减少短途搬运。1985年，全区物资系统采用这种办法直拨供应钢材9286吨，生铁1384吨，煤
炭68.83万吨。
临沂地区物资系统1958～1994年主要经济指标完成情况表
表8-20
┏━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━┓
┃ │销售额 │利润 │资金周转天│物资流转 │职工人数│人均销售额│人均利润┃
┃ │（万元）│（万元）│数（万元）│费水平（%） │（人） │（万元） │（万元）┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1958 │499.92 │13.67 │24.1 │8.2 │19 │26.31 │0.72 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1959 │1050.61 │20.73 │49.5 │10.37 │22 │47.75 │9.42 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1960 │1277.67 │59.37 │54.8 │10.75 │33 │38.72 │1.80 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1961 │1117.61 │25.53 │160 │14.82 │38 │29.41 │0.67 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1962 │237.01 │-17.82 │430 │22.47 │36 │6.59 │-0.5 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1963 │114.9 │1.75 │203 │17.65 │63 │1.82 │0.03 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1964 │285.61 │30.1 │244 │8.69 │56 │5.1 │0.54 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1965 │534.35 │27.39 │130 │24.26 │174 │3.07 │0.16 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1966 │1830.75 │59.81 │108 │16.62 │157 │10.34 │0.34 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1967 │914.6 │23.7 │90 │15.5 │84 │5.53 │0.14 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1968 │1313.2 │37.6 │115 │14.1 │162 │8.21 │0.24 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1969 │1157.48 │37.7 │110 │16.4 │101 │11.46 │0.37 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1970 │1585.53 │15.26 │115 │17.5 │110 │11.41 │0.14 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1971 │1821.06 │11.1 │ │ │134 │13.59 │0.08 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1972 │1808.09 │21.75 │ │ │144 │12.56 │0.15 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1973 │2393 │20 │123 │ │153 │15.6 │0.13 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1974 │1567 │-0.9 │208 │ │135 │11.61 │-0.01 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1975 │2081 │29 │145 │9.23 │177 │11.76 │0.16 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1976 │2976 │50.5 │106.6 │9.1 │250 │11.9 │0.20 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1977 │4534 │108 │80 │9.52 │298 │15.2 │0.36 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1978 │6053 │90 │80 │8.04 │613 │9.81 │0.15 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1979 │6844 │41 │80.5 │8.19 │596 │11.48 │0.07 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1980 │6823 │70 │87 │8.57 │551 │12.4 │0.13 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1981 │ 6597 │58.2 │84 │8.01 │559 │11.8 │0.10 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1982 │8688 │147 │55 │6.8 │588 │14.78 │0.25 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1983 │8124 │247 │59 │6 │682 │11.91 │0.36 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1984 │9638 │255 │52.4 │6.72 │597 │16.14 │0.43 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1985 │13239 │183 │35 │8.16 │621 │21.32 │0.29 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1986 │18084 │441 │56 │7.4 │648 │27.91 │0.68 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1987 │39039 │708 │39 │4.4 │635 │61.48 │1.11 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1988 │48593 │1479 │41 │4.76 │734 │66.2 │2.01 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1989 │37717 │1327 │57 │6.65 │790 │47.74 │1.68 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1990 │93421 │450 │71 │10.2 │4506 │20.73 │0.0999 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1991 │113426 │934 │66.5 │8.1 │4758 │23.84 │0.1967 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1992 │173052 │2292 │78 │7 │5512 │31.39 │0.4158 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1993 │197806 │-230 │ │ │5762 │34.33 │-0.0399 ┃
┠────┼────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┼────┨
┃1994 │109153 │-3904 │ │ │6208 │17.58 │-0.6288 ┃
┗━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━┛