本区是全省创建合作事业最早的地区之一。1929年末，毕业于省农矿厅开办的"合作指导人员养
成所"的曹际枢，即到日照县开辟乡村合作事业。1933年9月2日，驻临沂的省立第三乡村师范学校创办
的消费合作社成立，为区内最早的合作社。当时各县均设合作指导机构或人员，但办成的合作社不多。
1938年春日本侵略军占领临沂后，仅有的几个合作社被迫解体。
1938年8月，沂水县岸堤(今属沂南县)组建的"九合成"，为抗日民主根据地创办的第一个群众合作
经济组织。以1元现洋(银元)或纸币(即法币)为1股，募集850股。经营中小农具、油盐酱醋、布匹杂货、
笔墨纸张等。此后，根据地陆续办起了一批合作社。1939年秋，沂水县诸葛乡马家河北村创办了纺织
合作社。同年12月，日照县黄墩乡陈家沟村创建了消费合作社。1940年2月，靳玉翰创办沂水县诸葛
乡合作社，吸收社员入股900元(法币)。后诸葛乡改为区，该社即成为区合作社。这是抗日根据地最早
的区级合作社。合作社在粉碎敌人的经济封锁和发展根据地经济方面，起了示范带头作用。1940年8
月7日，刚成立的山东省战时工作推行委员会(简称"战工会")发布的《山东省战时施政纲领》便把发展
合作事业列为重要任务。同时，在《开展合作事业的指示》中规定："生产合作社以生产军民日用品
为主；运销合作社以运销食盐、粮食为主；消费合作社以经营人民日常用品为主。禁止购买奢侈品和
迷信品。"不久，又制订了建立合作社的三项原则。即"第一，合作社组织是为了改善社员生活，而不
是为某一个人发财；第二，股金单位要小，社员认股无限。但不论认股多少，以一人为社员；第三，
应以合作社纯利30%为合作社公积金。公积金绝对不能瓜分，社员退股时只能退出股金。符合上述原
则之合作社，应享受政府优待，如减少税收一部或全部和银行信用贷款。"对合作社的性质、经营范
围、应遵守的原则都作了明确的规定，促进了合作事业的发展。
同期，山东国民党抗敌同志协会在鲁南兴办了生产运销合作社，先后在沂蒙区、鲁东南区、泰山
区建立了3处分社、20个运销支店、10个生产工厂。为便于领导，1941年2月，又成立了鲁南生产运销
合作总社。在共产党领导的抗日根据地内，随着各级政权机构的建立，各类合作社越办越多，到1941
年，沂蒙、滨海两区已建立合作社92处。由于坚持了“艰苦奋斗、勤俭办社、民主办社”原则，广大
合作社职工吃自家的饭，办公家的店，保证了合作社的健康发展。1942年初，为解决部队及农民群众
生活困难，利用战争空隙，军民齐动手，开展大生产运动，组织了大批纺织生产合作社，仅鲁中、滨
海两区即创办纺织合作社1076处，有纺车15694架、织布机2627台。在下半年的日伪大“扫荡”中，合
作社遭到严重破坏，鲁中区合作社减少82%，滨海区合作社由66处降到23处。针对这种情况，1943年，
贯彻“组织一个，巩固一个”和“培养典型，创造经验，指导全面”的方针，对合作社进行全面整顿，
使合作社走上正常发展轨道。当年春天，日照县抗日民主政府在碑廓区创办全区第一家公营性质的合
作社--日丰合作社。4月，由莒中县（今莒县）抗日民主政府工作人员挑头，募集股金3万元（北海币），
创建了“利民医药合作社”，兼设门诊。到年底，滨海区有合作社36处，社员4000人，股金30万元。
1944年，根据地内除大力发动群众集股创办生产、运销、消费合作社外，还不断拓宽办社领域。2月，
滨海医药合作社在莒南县蛟山区郑家相邸村成立，为第一家专区直属社；3月，沂中县东里区(今属沂
源县)利民纺织生产合作社成立，后被誉为支前模范社；4月，日照县委、县政府在石臼所、涛雒、岚
山头等地成立了几处渔业合作社，并由工商局贷款4万元 (北海币) 扶持渔业社。到年底，滨海专区各
种合作社达到200处，社员25966人，股金201.5万元。是年，沂水县诸葛区合作社成为真正由群众自己
掌握，且为群众所拥护的区联社。其经验在根据地推广后，不少区也试办区联社，滨海区则称为区中
心社。1945年，抗日民主根据地内的合作社进入大发展时期，不仅各处大办村社、区联(中心)社，当
年11月临沂县生产推行社成立， 为全省最早建立的县级合作社联合组织。 到年底，鲁中区有合作社
992处，滨海区有378处，鲁南区有993处，这些合作社绝大部分为纺织生产合作社。抗日战争的胜利，
为合作社的大发展创造了条件。1946年9月20日，省实业厅在临沂城召开鲁中、滨海、鲁南三地区主
要合作社社长联席会议，重申全力发展纺织，支援前线的方针，积极扶持发展合作社。10月，滨海区
合作推进社成立，从此，合作社有了地区级的统一领导机关。同月，山东省第一次合作社联合运销会
议在临沂召开,成立联合运销委员会，建立联合运销处，由鲁中、鲁南、滨海、滨北、胶东等地区和
运销处共9人组成委员会， 办事处设在临沂县生产推进社。是年，鲁中、滨海区共建立15处区联社和
20多处区中心社。
1947年，在国民党军队重点进攻的严峻形势下，合作社协助政府组织民众转移，人民群众转移到
哪里，合作社就办到哪里。紧紧围绕生产、救灾、支前三大任务，开展纺织、毛织、运销、做军鞋等
业务，解决人民生活困难和支援解放战争。粉碎国民党军队的重点进攻后，合作社结合土改、复查，
大量吸收农民入社。业务也由以发展纺织生产为主转向全面发展，综合经营，经营项目扩大到40多项。
到年底，鲁中、滨海两区共有合作社2771处，比1946年增长1倍多。1948～1949年，通过大力改造旧社
和发展新社，建立健全民主管理制度，使合作社的经营、管理水平有了很大提高。滨海、沂蒙两专区
范围内的21个县，全部建立了县级推进社，各专区都建立了推进社。1949年3～4月，为支援渡江战役，
各地推进社、合作社组织广大妇女做军鞋。合作社调剂布料低价供应做鞋妇女，打击了投机商贩。滨
海区共调剂破旧布（做鞋底用）8.05万公斤，麻30596.5公斤（纳鞋底用），棉布1.86万米。滨海区3月
底即完成军鞋42.3万双。群众通过做鞋获利2384万元(北海币)，折合高粱105万公斤。沂蒙区3个月做军
鞋38.4万双，获利（包括运输0折秋粮135万公斤。既支援了前线军需，又增加了人民群众的收入，生
产救灾成效显著。据鲁中南区1949年6月份统计，全区组织县以上合作推进社47处，其中行署社1处，
专业社2处，专署社6处，县社38处。组织区联（中心）社、村社1613处，社员275985人，股金6045.1万
元（北海币）。1～4月全区合作社完成军鞋2897769双，占全省总任务的72.44%。各级合作社在"一切
为了前线，一切为了胜利"的口号下，为满足军需民用，先后扩大了烟社、石印、饭店、肥皂厂、车
行、染坊、纸坊、弹花、皮厂、盐店、暖鸡坊、缸厂、酱园、糖坊、炉坊、石岩矿等新的经营项目，
并组织担架队、小车队，运送支前物资供应前方，为夺取战争胜利，解放全中国做出了巨大贡献。至
1949年建国时，沂蒙、滨海两专区有地级合作推进社3处，县级推进社21处，区联社、中心社61处，
村社2157处，形成了一个完整的集商贸、生产、运输为一体的合作社体系。
建国后，党和政府十分重视合作社事业的发展。1950年1月26日，鲁中南区行政公署发出训令：
临沂专署成立各级合作总社。专署将原实业处合作科并入鲁中南区供销合作总社，统一领导全区合作
社工作。各专区、县(市)实业科合作股一律并入推进社。各专区、县(市)推进社改称供销合作总社。
同年10月，根据华东军政委员会《关于华东合作社举办临时登记的指示》和省府、省供销社的有关规
定，临沂、沂水两专区对基层合作社进行临时登记、发证，普遍进行了一次组织整顿。各县合作社先
后召开了社员代表大会，正式成立了县供销合作社联合社，民主选举产生了县社理事会、监事会。在
整顿基层社，建立健全专、县联社的同时，合作社的管理体制也开始变化。村社中较大的生产合作社，
逐渐过渡为手工业合作社。到1953年国家对手工业进行社会主义改造时，与城市兴办的手工业合作社
一起，由县供销社管理变为隶属于县手工业联社；而消费合作社只在城镇的机关、学校、厂矿中举办，
成为职工集股兴办的福利性合作企业，到1956年三大改造完成后停办或移交给商业部门；农村信用合
作社后划归人民银行管理；许多规模过小的生产合作社成为本村高级农业社的副业厂组；供销社则逐
渐过渡到一区一社，小乡设门市部，村设代销点。并在农村大力发展社员，集资扩股，不断扩大业务
范围,成为农副产品收购和农村生产、生活资料供应的综合商贸机构。在支援工农业生产，发展多种
经营，壮大集体经济，繁荣农村市场，为群众生产、生活服务方面发挥了重要作用。 到1953年底，
全区有1处地区供销社，13处县供销联社，182处区联社，下设2530处批发、零售、收购单位，覆盖全
区广大农村。此后，供销合作社的发展受到"左"的路线干扰。1958年秋，在“人民公社化”运动中，
将区联社下放给人民公社管理；将专区和各县供销社并入商业局，搞提前过渡，将集体的群众经济组
织变成了国营。对供销社实行"两放、三统"，即：将人员、资产下放给所在公社；县商业部门(供销)
仍对基层供销社统一政策，统一计划，统一流动资金管理。农村基层供销社的资金、商品、业务、人
事等下放给公社后，基层供销社的资金、物资被任意平调，赊销、挪用的现象普遍发生；由于公社的
农产品直接分配和自产自用部分扩大，给供销社收购农副产品造成了困难；政、企管理合一，使企业
间的联系和原有产销关系中断，许多行之有效的规章制度被废除；供销社的性质由"民办"改为"官办"，
削弱了合作经济的服务职能和经营优势。1962年5月，国、合商业分开。到1970年，国、合商业又行
合并。直到中共十一届三中全会后，这一"左"的错误才得到根本纠正。
十一届三中全会后，全区各级供销社改"官办"为"民办"，恢复了组织上的群众性，管理上的民主
性，经营上的灵活性，不断扩大经营范围和服务领域，积极推行承包经营责任制，增强了企业活力，
提高了企业经济效益和社会效益。一是经营网点分布广。1989年，全区共有13个县联社，233个基层
社，3258个门市部，5656个代购代销店，基本达到了村村有网点。是年，供销社固定资产原值达3亿
元，是建国初的303倍；二是购销业务发展快。1989年，全区供销系统完成国内纯购进12.18亿元，是
建国初的80.7倍。完成国内纯销售18.1亿元，是建国初的39.3倍；三是服务功能不断增强。1989年，全
区供销社营业面积达102.2万平方米，仓库、货场面积达164.4万平方米，机动运输车辆866部。特别自
1983年供销社进行体制改革以来，各级供销社扩大经营服务面，兴办了一批生产、加工、储藏项目，
增强了供销社的服务功能和发展后劲。至1989年，全区供销社已形成果品蔬菜储藏、畜禽加工、棉花
和羽绒制品加工、副食品加工4大系列20多个大类800多个品种的储藏、加工工业体系，完成工业产值
2.4亿元。1989年，全区供销社有干部职工4万余人，其中固定职工2.29万人；职工中高中以上文化程
度者达8936人，其中大专和中专文化程度者各为479和2381人。改革开放以来，面对全区第三产业迅猛
发展，各类批发市场、零售商业迅速崛起，个体私营商业快速发展的新形势，供销社生产经营受到很
大冲击。供销系统解放思想，更新观念，坚持"经营跟着市场走，企业围着市场转"的指导思想，明确
了"农村不放，城市大上，发挥优势，拓宽市场"的主攻方向，提出了"发展大供销，参与大流通，开拓
大市场，创出高效益"的工作思路。在改革中，首先对陷入困境的农村小门店实行抽本租赁、利润承
包和产权拍卖等改革，盘活了资产，搞活了经营。接着又通过调整企业结构，促进全面发展。以市场
为导向，对企业撤、并、分、建并举，坚持以工补商，兴办工业项目，也收到良好效果。1994年，全
区供销系统完成商品纯购进28.2亿元，完成国内纯销售30.3亿元。全区完成农村零售总额30.5亿元。
其中，生产资料零售额为11.81亿元。