计划管理

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1954~1994年,本着“统一计划,分级管理”的原则,地区计委先后编制执行过38个年度计划、6
个五年计划(或规则)、7个长远计划(或设想)和30余个专题规划。对组织指导全区国民经济的运行、科
技的进步和社会的发展,发挥了重要作用。“一五”时期,计划指标包括农业、工业、运输、邮电、
商业、地质勘探、基本建设、科学研究、文教卫生、城市公用事业、财政等16个部分。1958年“大跃
进”期间,中央下放经济管理权,精简计划内容,邮电、地质勘探、科学研究、城市公用事业等不再
编制计划。“文化大革命”期间,只编制农业、工业、运输、基建和物资供应5种计划。80年代后,
适应发展有计划的商品经济以及社会主义市场经济的需要,计划工作做了如下改革:一是强化了价值
指标,并采用了西方发达国家的通用指标。如国民生产总值和第一、二、三产业等指标,以便进行国
际对比;二是从只重视全民所有制经济和国家直接掌握的财力物力平衡,转到全社会经济活动的综合
平衡。加强了综合财政信贷、综合物资、全社会固定资产投资、国际收支等全社会计划指标;三是适
应不同计划管理形式的需要,将计划指标分为指令性和指导性两类;四是增加了经济效益指标;五是
充实了社会发展和人民生活方面的指标。在计划工作方法上,发展、完善了计划综合平衡法,广泛采
用了定额法、系数法、比较法、目标规划法等。在运用传统方法的基础上,开始向计划方法的现代化
迈进,如投入产出法、最优规划法等开始在计划管理中运用。